党代会报告解读三：实施“十三项行动（下）

　　（三）聚焦“高效能”，打造项目聚集洼地

　　坚持投资拉动、创新驱动双管齐下，提升服务高质量发展的能力水平。

　　实施项目建设“赛马”行动。坚持项目为王，加快壮大经济总量。抓好项目谋划。深入研究国家和省政策导向，精心包装一批生态旅游、清洁能源、绿色农业、商贸物流等产业发展项目，积极谋划一批道路交通、农田水利、生态环保、城市建设、公共服务等基础设施项目，确保在项目“赛跑”中抢先机、占主动，为高质量发展夯基蓄能。推动项目落地。坚持“五化”[]推进，实行“四赛四比”，建立“奖优罚劣”机制，在全市形成谋项目、找项目、争项目、建项目浓厚氛围，确保每年都落地一批战略性、引领性、基础性大项目。强化项目服务。把项目建设作为高质量发展的“生命线”，实行项目“专班化”推进、“保姆式”服务，坚持软环境硬打造，坚决扫清项目推进中的“拦路虎”“绊脚石”，提升项目服务质量、服务效率，促进更多大项目落户大安。

　　实施招商引资“攻坚”行动。坚持招商为要，不断优化发展质量。立足基础招商。围绕石油机械、汽车配件、服装建材等基础产业，谋划关联配套项目，打造“产业链招商”载体，积极引进激活传统产业发展的项目，提升产业核心竞争力。开展定向招商。围绕建设生态经济创新发展示范区，紧扣产业发展战略，开展定向招商、选商招商，重点突破行业龙头、央企国企和知名民企，加快引进顶天立地的大项目好项目，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。实行全员招商。建立激励机制，坚持领导率先、干部带头、全员跟进，切实“走出去”，精准“请进来”，推动驻点招商、园区招商、会展招商、以商招商多头并进，扩大招商范围，让更多域外企业了解大安、接触大安、关注大安、投资大安、兴业大安。

　　实施服务发展“创优”行动。坚持服务为先，全力提供发展保障。以改革促进发展。建立生态产品价值实现机制，深入推进自然资源资产产权制度改革，启动实施“区域规划环评+环境准入标准”，全面落实生态环境损害赔偿制度，探索发展节能降碳技术装备及节能材料，打造大安经济增长新引擎。以创新驱动发展。支持企业在引进技术和自主研发上“双用力”，争创“国家级创新型县市”；最大限度争取创新创业孵化基地政策支持，促进重点高校、科研院所科技成果在大安转化，扶持培育一批具有行业竞争力的创新型领军企业，激发内生动力。以服务提速发展。加快推进政务服务“一网一门一次”改革，开展政务事项办事流程再造，实现“全城通办”“全网通办”；完善联系企业制度，强化重点项目包保机制；加强正面清单引导与负面清单约束，建立“亲”“清”政商关系，打造优质高效的营商环境。

　　（四）致力“惠民生”，共享大安发展成果

　　坚持“人民就是江山、江山就是人民”，推动发展成果与人民共享。

　　实施公共服务提升行动。千方百计保障民生投入只增不减，努力增进民生福祉；坚持“房住不炒”，严控新增开发供地，有效增加保障性住房供给，从严“拆违打非”；高标准启动体育运动中心建设，大力推动体育设施普及；加强新时代乡村教师队伍建设，严格校外培训机构管理，完善校园基础设施建设，推动教育更加优质均衡发展；推进结核所、第二人民医院传染病房建设，提升中医院、第四人民医院综合服务能力，深化“健康中国行动”，完善公共卫生体系，常态化推进新冠疫情防控，保障人民群众身体健康、生命安全。

　　实施民生事业保障行动。实施更加积极的就业政策，强化援企稳岗、就业援助，打造省级农民工返乡创业基地，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业；完善病有所医的医疗保障体系、老有所养的养老保障体系、弱有所扶的社会福利和救助体系，严格落实城乡低保政策，保障困难群众基本生活。将“我为群众办实事”作为常态化工作，每年都要集中解决一批群众关切的热点难点问题，让群众有更多的获得感。

　　实施社会治理创新行动。深化法治大安建设，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，深入开展“八五”普法活动，营造全民学法知法守法氛围，引导部门依法维稳、群众依法维权，提升全社会法治化水平；深化智慧公安建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打造和谐稳定社会环境；落实安全生产责任制，完善应急管理体系，突出抓好防汛救灾工作，加强道路交通、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制重大事故发生，让人民群众安全感更加充实、更有保障。