《关于印发大安市黑土地保护总体规划（2021－2025年）》政策解读

　　一、编制背景及过程

　　2022年5月12日，省政府印发了《吉林省黑土地保护总体规划(2021—2025年)》（吉政发〔2022〕8号），为指导“十四五”时期我省黑土地保护工作奠定了坚实的基础。大安市农业农村局按照吉林省农业农村厅下发的《关于进一步加强各地黑土地保护总体规划编制工作的通知》（吉农办黑土发〔2022〕3号）要求，结合大安市黑土地保护工作的实际情况，组织编制了《总体规划》，按照省黑土地保护总体规划框架结构，对大安市的黑土地保护总体规划相关工作开展了调研和信息调度，形成了《总体规划（征求意见稿）》。按照程序征求了相关部门意见，进行修改完善，并通过市司法局审核，最终形成《总体规划》。经过市政府常务会议讨论。在2023年4月21日发布《关于大安市黑土地保护总体规划（2021－2025年）》。

　　二、主要内容

　　《总体规划》共分九章。

　　第一章，规划背景。包括发展现状、面临挑战、发展机遇。

　　第二章，总体要求。包括指导思想、基本原则、总体目标。总体目标：到“十四五”末期，黑土地保护技术体系、推广体系、组织体系、工作体系日趋完善。黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题得到有效遏制，退化黑土地治理核心关键技术取得重大突破，保护利用长效机制初步构建，全市黑土地数量不减少、质量稳步提高、生态条件逐步改善。保护性耕作面积达到180万亩，建成高标准农田166万亩，土壤有机质含量平均提高0.5 克／公斤，耕地质量比“十三五”初期提升0.25个等级，正常年景全市粮食产量稳定在29亿斤阶段性水平，努力向 29.5亿斤目标迈进。

　　第三章，构建系统化保护格局。包括强化四元驱动、因地制宜分区施策、开展多点示范推广。

　　第四章，健全科技创新体系。包括构建科技创新平台、科技攻关及示范推广、增强协同创新合力、加强人才队伍建设。

　　第五章，完善基础设施建设。包括加强高标准农田建设、加强盐碱地等后备资源综合利用、加强农田水利建设、加强小流域综合治理、加强农田防护林建设。

　　第六章，强化肥沃耕作层构建。包括推广“梨树模式”为主的秸秆还田技术模式、推广耕作层改良培肥技术、实施有机肥还田、因地制宜实施耕地轮作、提高机械化耕作水平、加强农田环境综合治理。

　　第七章，提升耕地质量监测能力。包括全覆盖推进耕地质量监测点建设、探索耕地监测数据平台建设、加强质量调查评价。

　　第八章，推进机制和政策创新。包括强化黑土地保护要素保障、创新黑土地保护经营机制、构建黑土地保护长效机制。

　　第九章，强化组织保障。包括加强组织领导、强化监督考核、严格项目管理、注重宣传引导。

　　三、制定发布《关于大安市黑土地保护总体规划（2021－2025年）》的重要意义

　　《总体规划》结合大安市农业资源优势和地域特点，为大安黑土地保护工作拓展了空间，规划了黑土地质量提升发展潜力。并与我市乡村振兴、农业农村重点工作紧密结合，指导提高黑土地保护及相关工作，可提高我市粮食综合生产能力，为全省实施“千亿斤粮食”工程，保障国家粮食安全，加快推进农业现代化提供基础支撑。

　　大安市农业农村局

　　2023年4月21日

（此件公开发布）