一、政策制定背景及依据

　　种业是农业的芯片，是农业科技创新的源头。习近平总书记对现代种业发展作出明确指示：“要下定决心把我国种业搞上去。”大安市作为吉林省苏打盐碱地集中分布区，打造耐盐碱水稻良种繁育基地，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，大力推进现代种业创新提升的需要，对于保障国家粮食安全，对于深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设，促进吉林全面振兴全方位振兴，保障国家粮食安全，具有重大而深远的意义。

　　按照《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）、《关于报送制种大县和区域性良种繁育基地发展规划及制种大县奖励政策实施方案的通知》（农种种函〔2022〕3号）、《吉林省关于大力推进现代种业创新发展的意见》（吉办发〔2021〕9号）的文件要求，结合大安耐盐碱水稻良种繁育产业发展实际，制定本规划。规划范围：大安市全域。规划期限：2022-2025年。

　　二、起草过程

　　该《规划》由市农业农村局起草，结合我市实际，经过向社会征求意见、征求专家意见建议、合法性审核等过程，修改完善后经市政府2023年第10次常务会讨论通过，予以印发。

　　三、工作目标

　　一是谋划确定县企共建企业、进一步明确县企共建内容，完成战略框架合作协议签订。充分结合产业发展基础，精准定位、科学规划，全面建设成标准化、规模化、集约化、机械化、信息化的优势良种繁育基地。二是良种繁育面积稳步提升，监管服务日趋完善。

　　四、主要内容

　　此部分为本规划的主体，大安市良种繁育基地重点实施四大工程十二个项目。

　　首先做好制种基地县企共建实施工作，引进大型、龙头各业企业，签订战略合作协议。重点在生产、加工、仓储、物流、科研及全产业链服务等方面开展合作共建。

　　一是良种繁育基地田间提升工程：1.“五化”基地建设项目；2.新品种新技术推广示范基地建设项目。

　　二是种子加工基地提升工程：3.种子加工物流基地建设项目；4.加工基地设备配备项目。

　　三是种子生产能力保障提升工程：5.良种繁育基地农民培训项目；6.科研育种中心建设项目；7.良种繁育基地社会化服务组织培育项目。

　　四是市场监管服务提升工程：8.种子质量控制提升建设项目；

　　9.种业人才引进和培育项目；10.种业大数据综合性服务平台建设项目；11.品牌提升项目；12.市场监管能力提升项目。

　　五、重要举措

　 成立由市政府分管领导任组长，农业农村局主要领导任副组长、发改局、财政局、水利局、林草局等相关部门为成员的大安市耐盐碱水稻良种繁育基地建设领导小组。制定印发《吉林省大安市耐盐碱水稻良种繁育基地发展规划（2022-2025年）》、《大安市支持耐盐碱地水稻种子繁育产业壮大发展的若干措施》。

　　充分利用各方面力量，广泛动员各级干部，形成干部群众共同参与支持大安市耐盐碱水稻良种繁育基地基地建设的良好局面，在全市营造水稻良种繁育产业发展的浓厚氛围。

　　六、下一步工作

　　制定《大安市水稻制种基地管理办法》、《大安市耐盐碱水稻良种繁育基地实施方案》及种子生产技术和质量管理工作规范等其他细则，组织开展繁育基地专项整治行动，加强种子生产与信息管理，建立种子生产基地档案；引导种业企业通过土地流转等方式建立稳定基地，形成规模化、标准化基地，按照国家级制种基地管理运行并常年进行种子生产。