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索  引 号: 11220882013597707T/2020-12766
分  类: 公路 ; 通知
发文机关: 大安市人民政府办公室
成文日期: 2020年10月14日
标      题: 大安市人民政府办公室关于印发《全市道路交通安全专项整治行动实施方案》的通知
发文字号: 大政办发〔2020〕20号
发布日期: 2020年10月14日
索  引 号: 11220882013597707T/2020-12766 分  类: 公路 ; 通知
发文机关: 大安市人民政府办公室 成文日期: 2020年10月14日
标      题: 大安市人民政府办公室关于印发《全市道路交通安全专项整治行动实施方案》的通知
发文字号: 大政办发〔2020〕20号 发布日期: 2020年10月14日

大安市人民政府办公室关于印发

《全市道路交通安全专项整治行动实施方案》的通知

  

大政办发〔2020〕20号

  

各乡(镇)人民政府、国营农林牧渔场,市政府各办局、各直属机构:

  《全市道路交通安全专项整治行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  大安市人民政府办公室

  2020年10月14日

  (此件公开发布)

  

全市道路交通安全专项整治行动实施方案

 

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省、白城和我市领导同志关于松原扶余“10·04”重大道路交通事故的指示批示精神,全力预防和遏制重特大道路交通事故的发生,切实保障全市道路交通安全形势稳定,按照全省道路交通安全专项整治行动工作要求,从 2020年10月6日起至12月末,在全市范围内开展道路交通安全专项整治行动,特制定本方案。

  一、目标任务

  全面落实省委、省政府和白城市市委、市政府和大安市委、市政府部署要求,牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,切实增强安全发展的政治意识、忧患意识和责任意识,结合我市秋冬季节交通事故规律特点,全面排查治 理各类交通安全风险隐患,以集中治理交通秩序、整改风险隐患路段、严管重点车辆、打击突出违法、压实企业主体责任和部门监管责任为重点,有效治理改善交通安全秩序,有效整改道路风险隐患点段,有效遏制“三超一疲劳”、酒醉驾等十类严重交通违法行为,进一步加强“两客一危一货一校”等重点车辆源头管理,进一步落实企业交通安全主体责任和政府各职能部门监管责任,确保全市道路交通秩序明显改善,交通安全形势持续向好,为我市经济发展和群众出行创造良好的道路交通环境。

  二、组织领导

  为确保此次专项整治行动取得实效,成立全市道路交通安全专项整治行动领导小组:

  组 长:韩 雷 副市长、市公安局局长

  副组长:王 淳 市应急局局长

      梁延永 市交通运输局副局长

      李永尧 市公安局副局长

  成员单位:市公安局、市交通运输局、市应急局、市教育局、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、白城银保监分局大安监管组。

  领导小组办公室设在市公安局交巡警大队,承担专项整治行 动的统筹协调、信息报送、组织联合督导检查等职能任务,办公室主任由市公安局交巡警大队大队长张怀乾担任。

  三、主要措施

  (一)聚焦农村道路交通秩序。

  1.严厉打击农村公路“两违”行为。以农村面包车、客运班车和货车、三轮汽车、拖拉机为重点整治车辆,以通往农村田地、采摘园、养殖场、厂区工地的主要通道为重点整治道路,以 5 时至 8 时、17 时至 20 时为重点整治时段,采取错时执法、弹性执法,严厉打击农村面包车超员、违法载人等易致祸违法行为,有效发挥震慑作用。农村公路超员和违法载人处罚量同比要增加20%以上。要全力解决秋收季节农村群众务工出行难题,增开农村临时客运班线班次,动员乡镇干部、机关事业单位、运输企业和志愿者,立即抓好对接包保派车工作。(市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

  2.从严整治农机车辆违法行为。加强农村道路安全联合执法,紧盯农村集市等重点场所、农村县乡重点道路,联合查处农用车、拖拉机、联合收割机违法载人、无牌无证、酒醉驾、假套牌、逾期未年检等违法行为;紧盯村屯、田间地头等重点部位,上门开展农机车辆粘贴反光膜行动,提高夜间行车安全性。(市公安局、市农业农村局按职责分工负责)

  3.排查整治农村“四无”车辆。依托“一村一警”“两站两员”等力量,开展农村摩托车、农用车、微型面包车等重点车辆摸底排查工作,清理整顿无牌、无证、无保险、无检验合格标志的“四无”车辆,守住城镇主要入口、农村大集等关键路段,看住主要节假日、农村集市等关键时间,坚决防止“四无”车辆上路行驶。要进一步强化警保合作,对符合机动车登记条件的,实行落籍管理;不符合登记条件的,设置过渡期,实行保险编码管理,减少“四无”车辆存量。(市公安局牵头,白城银保监分局大安监管组配合)

  4.着力解决农村交通管理力量薄弱问题。加快建立政府牵头、群防群治的农村道路交通安全管理治理格局,持续深化“交巡合一”改革,充分发挥农村派出所管交通职能作用,补齐交通管理“盲区”,彻底解决农村道路交通安全的根本性问题。落实农村道路交通安全工作市政府负总责、乡镇政府主管主抓的工作机制,加大农村交通管理力量的人员、经费、设施保障。加强“两站两员”建设,全面推广驻村辅警兼任劝导员的工作做法,以赋能增薪的工作方式提升工作质效。针对农村交通安全和交管警力现状进行调研,2020 年底前向市政府报告。(市公安局牵头,白城银保监分局大安监管组配合)

  (二)聚焦风险隐患路段排查整治。

  5.强化隐患路段排查整治。以桥梁、公铁涵洞、临水、农村公路、城乡结合部道路和校车通行道路为重点,集中排查风险隐患路段和事故多发点段,明确整改措施、部门、责任、资金、时限。对排查出的严重交通安全隐患路段和交通事故多发点段要挂牌督办,2020年底前全部整改完毕。整改工作完成之前,要增设临时交通警示标识和防护设施,增加巡逻频次。(市交通运输局、市公安局按职责分工负责)

  6.强化公路交通组织建设。综合治理交通流量较大、事故 多发的穿村过镇路段,全面摸排现状、科学统筹设计,完善标志 标线、机非隔离、人行横道等设施。深化“四好农村路”建设,在农村平交路口增设信号灯、减速带和停车让行标志,加强临水、急弯陡坡等路段防撞护栏建设,增设国省干线中央隔离设施,整治路侧违规开口问题。市政府要加大投入,切实开展支路接入主路路口“坡改平”排查治理工作。(市交通运输局牵头,市公安局配合)

  7.完善公路限速管理。组织开展全市公路限速排查整治行动“回头看”,查找漏点、科学论证,进一步解决个别路段限速不合理、限速标志缺失等问题。制定全市公路限速标志设置规范,明确部门职责分工、设置流程,确保公路限速标志设置规范合理。(市交通运输局、市公安局按职责分工负责)

  (三)聚焦运输企业安全监管。

  8.加强运输企业源头管控力度。对“两客一危一货”运输企业开展一次深度检查,逐一建立完善企业档案,建立健全常态化监管机制,重点检查动态监控、车辆例检、维护保养和驾驶员安全教育等安全管理制度落实情况,对安全主体责任落实不到位,存在安全风险隐患的企业一律下发隐患整改通知书,责令限期整改;对不履行安全主体责任、违法违规严重的,依法责令停业整顿。落实运输企业“红黑榜”制度,对零违法、零事故的优良企业进行通报表扬,对车均违法多、事故频发的高风险企业进行曝光、约谈、联合惩戒。(市交通运输局、市公安局、市应急局按 职责分工负责)

  9.清理整治“两客一危”车辆挂靠经管问题。全面整治以政府招商名义等形式挂靠的空壳运输企业,依法取缔一批“两客 一危”挂靠企业。对逾期未报废、未检验旅游客车、“营转非”大客车,坚决禁止上路行驶,隐患问题要全部清零。(市交通运 输局牵头,市公安局、市应急局配合)

  (四)聚焦重点车辆和驾驶人监管。

  10.提升重点车辆和驾驶人“六率”。要紧盯“两客一危一货”等重点车辆和驾驶人,严格落实“三见面”和运输企业档案化管理制度,把行政管理监督责任、企业交通安全主体责任落实到每家运输企业、每台重点车辆、每名重点驾驶人。要集中清理整顿域外“两客一危”车辆和重型货车长期违规在我市从事运输经营活动的行为,发现一起严肃查处一起。要集中清理整顿我市“两客一危”车辆长期违规异地经营行为,充分利用科技手段及时发现、及时查处,督促企业对相关行为进行严格处罚,实现“两客一危”车辆检验率、报废率、违法处理率均达到99%以上,重型货车检验率、报废率达到95%以上、违法处理率达到98%以上,重点驾驶人审验率、换证率、学习率达到99%以上的目标。(市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

  11.健全重点车辆和驾驶人源头管理机制。治理货车非法改装,严厉查处违法违规维修企业、货运企业和非法改装“黑窝点”,建立非法改装、“大吨小标”等违法问题定期检查长效机制。加强机动车安检机构和驾驶人培训机构管理,建立联合监管、联合处罚工作机制。加强卧铺客车、57 座以上客车、“营转非”大客车管理,严格准入制度,实行总量控制,严管大型营运车辆营运资质交易和道路运输证审核。全面清理整治“黑校车”,加强校车服务保障,提高校车配置率。(市工业和信息化局、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市教育局按职责分工负责)

  (五)聚焦严重交通违法整治。

  12.严查严处“十类”突出违法行为。坚持“全覆盖、零容 忍、严执法”的整治原则,在国省干线、农村道路,依托交巡警公路执法服务站和农村劝导站,重点检查“两客一危一货一校”重点车辆,严厉打击易引发重特大交通事故的超速、超员、超载、疲劳驾驶、驾驶拼装报废机动车上路行驶等重点交通违法行为;在城区,以餐饮娱乐、KTV、酒吧等场所集中街路为重点,持续开展夜检夜查统一行动,严厉查处酒驾醉驾、假牌套牌、无证驾驶等重点交通违法行为;以城区重要路口为重点,严查行人、非机动车、摩托车、电动车闯红灯,机动车不礼让斑马线等违法行为。十类重点违法行为处罚量同比增加10%。(市公安局负责)

  13.加大路面巡逻频次。在农村,启动全部交通安全劝导站;在城区,严格执行交巡警“网格化”巡控机制,最大限度将警力铺向路面,牢牢守住主干公路、村屯出入口、城区重要部位、校园周边等关键节点。坚持路面巡逻和视频巡逻相结合,增加巡逻频次和密度,提升路面见警率、管事率。特别是在国省干线和农村地区,要全面实行交巡警公路中队与农村派出所“捆绑式”执法模式,每月至少组织 3 次集中统一行动,最大限度弥补交通勤务“空白”。(市公安局负责)

  14.加大整治货车超限超载工作力度。进一步深化路警联合执法机制,强力整治“百吨王”。加强重点货运源头监管,落实“一超四罚”措施,推动矿山、水泥、砂石等企业和铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地等场站安装出口称重设施并联网运行,2020年底前称重设施安装率达 到 70%以上,防止超限超载车辆出站出场。(市交通运输局、市公安局按职责分工负责)

  15.深化危化品道路运输交通安全整治。精准分析研判危化品运输车辆通行规律和违法特点,实行定点执勤和动态巡逻相结合的执法方式,加强对主要国省干道以及危化品销售、仓储企业周边道路的巡逻检查。合理规划设置危化品运输车辆停放、禁行限行区域,严格落实危化品运输车辆“七必查”措施,对超载、疲劳驾驶、运载危险物品未经批准、不按规定路线和时间行驶等违法行为,在严格落实罚款、记分处罚的同时,依据《危险化学品安全管理条例》对危化品运输企业从严处罚,并抄告源头管理单位强化监管。(市公安局、市交通运输局、市应急局按职责分工负责)

  (六)聚焦交通安全集中宣传。

  16.公开曝光交通安全隐患。通过传统媒体和新媒体平台, 每月开展一次“大曝光”活动,向社会公开曝光事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终身禁驾人员,通过舆论关注、信用惩戒等措施倒逼整改。对发生一次死亡 3 人以上交通事故的运输企业,对企业负责人、安全管理人员进行集中约谈教育并向社会公开曝光。加强交通安全提示警示,通过“双微”平台对重点企业、重点驾驶人开展点对点安全警示提示;通过印发“交通安全提示卡”,对农村群众特别是“一老一小”“两个教育”等重点人群广泛开展宣传教育;通过农村“大喇叭”,宣传道路“打场晒粮”危害性,坚决防止堆物作业、乱停滥放、牲畜上路等交通违法行为。(市公安局牵头,有关部门配合)

  四、工作要求

  (一)高度重视,强化领导。各相关部门务必提高对本次专项行动的重视程度,充分认清当前安全生产面临的严峻形势,特别要认识到我市道路交通事故风险隐患依然存在,坚决杜绝麻痹大意、心存侥幸的错误思想。要将交通安全纳入党委、政府社会经济发展规划一并研究部署,切实摆上重要日程,努力构建政府领导、部门联动、社会协同、全民参与的交通治理新格局,不断提升道路交通安全治理现代化水平。要建立定期分析研判道路交通安全形势的长效机制,准确把握交通事故规律特点,提升事故预防的能力水平,超前消除风险隐患。各相关部门要结合实际,抓紧研究制定具体实施方案,坚决完成各项工作任务。

  (二)压实责任,强化落实。各相关部门务必要强化责任担当,做到守土有责、守土尽责、守土担责,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,班子成员要各负其责、分线分工。要推动落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格执行死亡交通事故党政领导干部到场制。要落实行业主管部门直接监管责任,强化企业主体责任,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。公安、交通运输、应急、教育、农业、工业和信息化、市场监管、银保监等部门,要在交通安全委员会机制下,认真履行职责,加强协同共治,对重点、疑难、复杂问题,要以召开交通安全委员会联席会议形式,逐一破解。

  (三)加强督导,强化问责。专项整治行动期间,市交安委要组织成员单位成立工作组,开展专项督导检查, 每月至少开展 1 次明查暗访,重点督查各相关部门交通安全管理责任和制度机制落实情况、企业主体责任落实情况、隐患排查整治情况等,整治行动领导小组组长或副组长每月调度检查情况,领导小组办公室负责将相关情况在全市通报。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期未完成目标任务的,坚决问责;对在整治工作中不担当、不作为、不执法导致事故发生的,坚决依纪依规追责问责。

  (四)统筹兼顾,强化推进。各相关部门要继续坚持“疫情防控+”的工作思路,构建与常态化疫情防控相适应的交通安全工作机制。要统筹好专项整治和服务民生工作,在严格管理的基础上,进一步探索实施护秋保收、服务企业的务实举措,实现两手抓、两不误。要密切关注秋冬季节天气变化,针对团雾、雾霾、雨雪等恶劣天气,建立完善预报、预警、预防和救助救援的交通应急保障联动机制,切实保障人民群众生命财产安全。

  相关链接:《全市道路交通安全专项整治行动实施方案》政策解读