大安市人民政府办公室关于印发《大安市2021年水稻秸秆综合利用补充方案》的通知
大政办发〔2022〕8号
各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府各办局、各直属机构：
《大安市2022年水稻秸秆综合利用补充方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
大安市人民政府办公室
2022年3月29日
（此件公开发布）
大安市2021年水稻秸秆综合利用补充方案
为贯彻落实省、白城市秸秆综合利用工作要求，结合《大安市2021年水稻秸秆综合利用实施方案》（大政办发〔2021〕16号）和《大安市秸秆全域禁烧实施方案》（大环委〔2021〕1号）要求，全力推动水稻秸秆综合利用，特制定此补充方案。
一、实施范围及标准
（一）实施范围。全市域内所有稻田地块。
（二）实施标准。稻田地块内散落秸秆全部实现离田（稻茬保留在15公分以下，达到不能焚烧条件，如发现焚烧痕迹不予补贴）。
二、补贴对象及金额
（一）补贴对象。实施水稻秸秆离田的种植户、农机作业手、新型经营主体和企业。
（二）补贴金额。实施水稻秸秆离田的地块，每公顷补贴450元。
三、时间及步骤
（一）调查摸底阶段（3月29日—4月2日)。各乡镇、场站要对辖区内可以自行和需要组织水稻秸秆离田的实际面积、地块现状、具体点位和经营主体等相关信息进行调查摸底，分类造册，并形成台账。
（二）落实作业车辆阶段（3月29日—4月3日)。各乡镇、场站要根据水稻秸秆离田调查摸底情况，结合实际，有针对性安排作业车辆，登记作业车辆型号和农机作业手等相关信息，并按照登记信息，逐项落实到辖区内水稻秸秆离田地块。同时，针对可能出现的作业车辆使用缺口，要广泛联系域内外农机大户、农机专业合作社等经营主体，采取有效措施，保证水稻秸秆离田地块全部落实作业车辆。
（三）签订承诺书阶段（3月30—4月3日)。各乡镇、场站要组织村民委员会（分场）、派出所和种植户（新型经营主体）签订三方离田承诺书，明确具体时限和相应责任，确保水稻秸秆离田地块“应离尽离”。
（四）组织离田阶段（4月3日—4月20日）。各乡镇、场站要组织开展机械规模化作业，利用打包机等机械，迅速将水稻秸秆打包离田（对水稻秸秆高留茬的地块，通过割茬机械先行作业，确保稻茬在15公分以下再离田）；针对机械无法作业的水稻秸秆离田地块，各包保部门、乡镇和场站要全员发动，共同参与，通过人工打捞作业方式，将水稻秸秆运送到指定地点,统一处理，确保实现人工离田。
（五）补贴面积公示阶段（5月6日—5月30日）。各乡镇、场站要组织村民委员会（分场）对种植户或农机作业手离田补贴面积进行公示（公示期为7个工作日）。公示期满，如无异议，由村民委员会（分场）统一汇总并上报属地乡镇人民政府、场站。
（六）检查验收阶段（6月15日—7月15日）。根据各乡镇、场站提出的补贴面积申请，市农业农村局、市财政局和农机管理总站等相关部门要组成联合验收组，对水稻秸秆离田补贴地块进行检查验收。
（七）资金拨付阶段（7月15日—7月30日）。市财政局要及时拨付水稻秸秆离田补贴资金。
（八）归档立卷阶段（8月1日—8月15日）。各乡镇、场站要组织村民委员会（分场）核实水稻秸秆离田地块相关情况，填写水稻秸秆离田补贴明细表，留存水稻秸秆离田时的相关影像资料，以备检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导。严格按照乡村振兴包保模式落实相关责任，市级包保领导负责督促和指导乡镇、场站水稻秸秆离田工作；包保部门负责协助乡镇、场站的包保村（分场）水稻秸秆离田工作。同时，建立“乡镇包村干部、村两委成员、社主任”三级网格化管理体系，确保各项工作横向到边，纵向到底，实现水稻秸秆离田网格化管理。
（二）加大舆论宣传。市农业农村局、白城市生态环境局大安市分局和各乡镇、场站要通过“大喇叭”、微信群、悬挂条幅等形式，让水稻秸秆离田工作家喻户晓，确保水稻秸秆离田各项工作落实到位。
（三）强化督查调度。市发展研究中心、市农业农村局和白城市生态环境局大安市分局要成立联合检查组，对各乡镇、场站水稻秸秆离田工作进展情况进行定期督查调度。各乡镇、场站要安排专人，将每日水稻秸秆离田工作进展情况及时汇总，并上报白城市生态环境局大安市分局。白城市生态环境局大安市分局将每日对各乡镇、场站的水稻秸秆离田工作进展情况排名通报。
（四）严肃工作纪律。每周排名后三位的乡镇、场站主要负责人，将由市政府分管领导进行约谈；连续两周排名后三位的乡镇、场站主要负责人，将由市政府主要领导进行约谈。同时，如在水稻秸秆离田工作中，发现弄虚作假、敷衍塞责和套取补贴资金等问题，将严肃追责问责。
附件：1.全市水稻秸秆离田工作领导小组
2.市级领导、包保部门、乡镇、场站责任分工
3.XX村（分场）水稻秸秆离田补贴明细表
4.各乡镇、场站水稻秸秆离田汇总表
5.各乡镇、场站水稻秸秆离田日调度排名表
6.水稻秸秆离田承诺书
7.水稻秸秆综合利用打包离田清运协议（参考）
8.大安市乡镇、场站水稻秸秆离田包保村（社区）名单
