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索  引 号: 11220882013597707T/2023-04751
分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 大安市人民政府办公室
成文日期: 2023年08月23日
标      题: 大安市人民政府关于印发大安市2023年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的通知
发文字号: 大政发〔2023〕6号
发布日期: 2023年08月31日
索  引 号: 11220882013597707T/2023-04751 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 大安市人民政府办公室 成文日期: 2023年08月23日
标      题: 大安市人民政府关于印发大安市2023年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的通知
发文字号: 大政发〔2023〕6号 发布日期: 2023年08月31日

大安市人民政府关于印发

大安市2023年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的通知

大政发〔2023〕6号

各乡(镇)人民政府、国营农林牧渔场,市政府各办局、各直属机构:

  《大安市2023年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》已经市政府2023年第10次常务会议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

大安市人民政府

2023年8月23日

  (此件公开发布)

大安市2023年财政涉农资金统筹整合使用调整方案

  为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)《中共吉林省委吉林省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(吉发〔2021〕6号)《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)和《吉林省关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(吉财农〔2021〕613号)精神和相关要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委省政府决策部署,根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要,积极行使脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,突出重点、集中投入、形成合力。

  二、实施目标

  以巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴为目标,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领,以重点项目为平台,全面加强资金管理,提高资金使用效益,防止返贫致贫。

  三、基本原则

  (一)规划引领,统筹兼顾。根据“三农”工作方针政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划等,在编制年度整合资金使用方案时,确定好重点项目和建设任务,兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户,因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。

  (二)突出重点,产业优先。整合资金优先用于产业项目,聚焦十大优势特色产业集群全产业链建设、做大做强做优肉牛养殖、农产品加工、棚膜园区等省委省政府重点工作,2023年用于产业发展的资金规模占比原则上不得低于年度计划整合资金规模的60%,并且逐年递增。

  (三)加强管理,注重实效。整合资金支持的项目原则上从项目库中选择,要做好项目储备,科学设定绩效目标,严格项目论证入库。在严格遵守整合资金不用于负面清单的前提下,抓好项目管理、资金管理、公开公示等,切实发挥整合资金作用,聚力巩固脱贫成果和乡村振兴。

  (四)狠抓落实,权责匹配。市政府承担资金安全、规范、有效使用的主体责任,财政、乡村振兴以及各行业主管部门,要在市政府的统一领导下,分工合作,形成合力。

  四、资金安排

  2023年方案(调整后)计划整合资金42367.2万元,其中,中央资金33649.2万元,省级资金7218万元,县级资金1500万元,其他资金为以前年度结转资金。整合使用的资金包括中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央林业改革发展资金、中央水利发展资金、中央农田建设补助资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金等。

  五、建设任务

  2023年初,大安市制定的《财政涉农资金统筹整合使用方案》计划整合涉农统筹资金55276.4万元,共实施41个项目。随着涉农整合资金项目的不断调整,经市政府研究决定,2023年统筹整合涉农资金项目计划调整为42367.2万元,共实施45个项目,其中产业项目投入资金25613万元,占比60.45%,按照我市项目建设进展和实际情况,统筹整合涉农资金项目计划具体调整如下:

  (一)农业生产发展项目。

  由年初计划实施农业生产项目16个调整为21个,投入整合资金计划由34396万元调整为25613万元,具体调整如下:

  1.红岗子乡马营子村棚膜示范园区建设项目由年初221万元调整为271万元;

  2.红岗子乡一心村稻米加工项目由年初220万元调整为348万元;

  3.安广镇糯玉米深加工项目由年初5000万元调整为2000万元;

  4.大安市禽肉类三产融合项目由年初13000万元调整为11000万元,项目名称调整为大安市国家农村产业融合发展示范园禽肉扩能项目;

  5.调减月亮泡渔业产业提升项目(450万元);

  6.调减龙沼镇白鹅产业园项目(3608万元);

  7.调减龙沼产业园区基础设施项目(543万元);

  8.新增大赉乡铁北村育肥羊养殖项目80万元;

  9.新增四棵树乡三合村秸秆综合利用项目80万元;

  10.新增四棵树乡大洼村新型农村集体经济扶持项目80万元;

  11.新增四棵树乡大围子村秸秆综合利用项目80万元;

  12.新增四棵树乡铁西村育肥羊养殖项目80万元;

  13.新增月亮泡镇王家泡村稻米加工厂建设项目80万元;

  14.新增乐胜乡古城村棚膜建设项目80万元;

  15.新增新艾里乡新艾里村日光棚建设项目80万元;

  16.大安市两家子镇万头肉牛养殖建设项目5900万元不做调整;

  17.安广镇退户入区建设养殖小区项目61万元不做调整;

  18.龙沼镇退户入区建设养殖小区项目(龙沼镇八方村“出村入园”建设项目)199万元不做调整;

  19.大安市2023年庭院经济建设项目1600万元不做调整;

  20.大安市2023年小额贷款贴息300万元不做调整;

  21.四棵树乡白菜腌制标准化窖池建设项目320万元不做调整;

  22.大安市国有林场樟子松嫁接红松示范项目194万元不做调整;

  23.月亮泡水库增殖放流项目500万元不做调整;

  24.大安市安广镇永强村养殖小区项目2280万元不做调整。

  (二)农村基础设施建设项目。

  由年初计划实施农村基础设施建设项目24个调整为23个,投入整合资金计划由20780.4万元调整为16654.2万元,具体调整如下:

  1.2023年农村危房改造项目由年初213.4万元调整为455.2万元;

  2.海坨乡姜家村基础设施建设项目由年初247万元调整为257万元;

  3.高标准农田建设项目由年初10000万元调整为7000万元;

  4.调减红岗子乡一心村农田改造提升项目(240万元);

  5.调减大安市2023年农村户用卫生旱厕建设项目(1200万元)。

  6.新增四棵树乡2023年“千村示范”基础设施建设项目(二)62万元;

  7.项目质保金300万元不做调整;

  8.大安市大赉乡乡村民宿生态旅游基础设施建设项目1790万元不做调整;

  9.大安市两家子镇同权村主干路排水及水泥路面硬化工程363万元不做调整;

  10.联合乡2023年农村基础设施建设项目285万元不做调整;

  11.2023年大安市绿色高质高效行动项目(旱作节水)342万元不做调整;

  12.2023年大安市新平安镇长进村等道路和排水新建省级财政以工代赈项目660万元不做调整;

  13.2023年大安市舍力镇民众村和新华村道路和排水新建中央财政以工代赈项目443万元不做调整;

  14.2023年大安市舍力镇民有村道路新建中央财政以工代赈项目420万元不做调整;

  15.红岗子乡2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  16.海坨乡2023年“千村示范”基础设施建设项目200万元不做调整;

  17.两家子镇2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  18.丰收镇2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  19.乐胜乡2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  20.联合乡2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  21.龙沼镇2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  22.四棵树乡2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  23.太山镇2023年“千村示范”基础设施建设项目100万元不做调整;

  24.月亮泡水库长山岱鱼苗基地生产堤维修工程500万元不做调整;

  25.大安市粪污资源化利用整县推进项目2777万元不做调整。

  (三)其他项目。

  年初计划投入整合资金100万元用于脱贫家庭的学生进行“雨露计划”培训补贴不做调整。

  六、资金项目监管

  (一)落实项目资金公开公示。推行和完善项目招投标制、监理制、公示公告制等管理方式。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高财政涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。

  (二)严格绩效管理要求。财政部门会同有关部门依照职责,对使用统筹整合资金项目相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理,对项目的必要性和可行性、绩效目标与巩固脱贫攻坚成果目标的相关性、绩效指标设置的合理性等进行审核,审核通过的予以批复。

  (三)加强资金监管。各乡(镇)、各部门要大力支持涉农资金统筹整合工作,严格按照统筹整合方案,抓好项目实施,对于在项目实施过程中不作为、慢作为、乱作为以及违规使用整合资金的,将依法依规追究责任。

  (四)强化项目建设管理。各乡(镇)、各部门要通过科学决策、务实管理、有效监督,确保项目建设规范,特别是要确保工程质量安全。时刻跟进项目实施进度,项目立项、招投标、竣工验收、资金报账等相关信息要及时录入全国防止返贫信息系统项目管理模块,保持工作实际进度与系统录入一致、线上线下数据一致。

  七、保障措施

  (一)加强领导。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,各相关部门要强化沟通,密切配合,形成推动统筹整合使用的工作合力。

  (二)分工协作。建立以市政府为主、部门联动、各负其责的工作协调推进机制,抓好落实统筹整合使用各级财政涉农资金工作,对资金管理、资金安全规范有效使用负责。各乡(镇)、各部门要加快项目实施进度,提高资金使用效益,发挥资金整合作用。

  1.市乡村振兴局(涉农资金统筹整合领导小组办公室):牵头编制本区域乡村振兴规划;牵头建立乡村振兴项目库,有关部门和资金使用单位未按要求设定绩效目标的项目,原则上不得纳入项目库;牵头制定年度资金统筹整合使用方案;及时将统筹整合资金信息在市政府门户网站或主要媒体向公众公开。

  2.市财政局:牵头制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法,细化资金审批拨付流程;测算年度可统筹资金数额,配合乡村振兴局制定年度资金统筹整合使用方案;及时拨付统筹整合涉农资金;牵头对年度申报项目绩效目标进行审核,审核未通过的,不得安排相关预算。

  3.市发展和改革局:负责纳入涉农资金整合范围项目前期设计、评审、立项、可行性研究报告或实施方案的审批;配合做好项目库建设和涉农资金整合使用方案编制工作。

  4.市审计局:负责涉农资金整合项目审计监督工作。

  5.市纪委监委:负责对涉农资金整合项目监督监察,依法查处项目整合和资金使用中出现的违纪违法问题等。

  6.项目主管部门:按照整合后的资金实际使用方向管理财政涉农资金;负责本部门管理的纳入乡村振兴项目库项目的筛选、评估论证等前期工作,确保纳入项目库的项目论证充分、合理可行、群众认可;及时组织竣工验收;会同乡村振兴局、财政局向对口厅局通报统筹整合财政涉农资金项目情况;配合市财政局对年度申报项目绩效目标进行审核。

  7.项目实施单位:负责本单位涉农资金整合项目实施工作;承担绩效管理主体责任,参与项目竣工验收等工作。各乡镇负责本乡镇涉农资金整合项目实施工作,积极配合做好行业主管部门在本辖区内的项目实施工作,做好项目竣工验收及绩效评价工作等。

大安市2023年度统筹整合使用财政涉农资金项目调整计划表.pdf