大安市文旅局2024年度

法治政府建设工作报告 

　　

　　2024年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为引领，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕年度工作目标任务，认真落实普法责任制，积极开展文旅领域执法监管与服务，落地抓实文旅行业安全生产，不断优化文旅领域法治化营商环境，大力推进法治政府建设，全面提升文旅领域治理能力和水平，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、党纪学习教育等作为主题教育、局党组理论学习中心组学习和局党支部“三会一课”重要学习内容，认真组织党员领导干部深入系统地学习。通过集中学习和个人自学、线上学习和线下学习等方式，利用局工作例会及各党支部组织“三会一课”之际，组织干部职工集中开展法制学习；在局党组理论学习中心组学习中，将习近平法治思想、保密专题、总体国家安全观、《中国共产党纪律处分条例》等纳入学习内容；组织干部职工参加全国文化和旅游市场在线培训系统、全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统等平台的网络学习，进一步提高文旅系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定

　　我局主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，认真履行部门法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的任务，不断加强组织领导，继续充实完善我局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科室负责人为成员，全面履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，始终将法治建设工作摆在重要位置，坚持把法治建设工作纳入工作全局，与局中心工作同谋划、同部署、同落实，召开局党组会议及时研究解决法治建设中的有关重大问题，对重大行政决策、资金使用、人事调整等问题实行科学民主决策，做到法治建设与部门工作同抓同促进，并将推进法治建设工作有关情况纳入年终述职内容，充分发挥好在法治政府建设中的引领示范作用。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　根据国家、省、白城市重大行政决策程序有关规定，严格执行规范重大行政决策程序。推进决策科学化、民主化、法治化，不断深化重大事项调查研究和集体决策制度、专家咨询论证制度、听证制度等，进一步健全科学民主决策程序。完善法律顾问制度，聘请律师陈景秋作为局机关常年法律顾问，确保重大行政决策、重大行政处罚等涉法事务听取专业律师意见。对年度重大行政决策目录事项完成合法性审查，重大行政决策合法性审查覆盖率达100%。严格落实局内合同审查制度，规范合同起草、送审、备案等各项工作。加大对行政决策中公平竞争审查情况的合法性审查力度，防止出台排除、限制市场公平竞争的政策措施。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　结合省、市“常态化扫黑除恶斗争”“扫黄打非”及安全生产等相关工作部署，认真聚焦各阶段文旅市场监管重点、热点问题，在重点领域和特殊时段，在文旅执法领域组织开展旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治行动，通过严格执行行政执法“三项制度”，严厉打击文旅领域各类违法违规经营行为，全面预防和减少文旅市场安全生产隐患，以明察暗访、跟踪问效等方式强化专项行动落实落地，有力地规范了全市文旅市场经营秩序。2024年以来，文旅系统累计出动执法人员32人次，检查旅游市场各类经营主体106家次，查办文旅案件5件；持续保持文旅市场整治高压打击态势，有力助推大安文旅产业健康平稳发展。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　进一步健全涉旅重点群体和社会矛盾风险防范化解工作的组织领导、责任分工、规范响应分级和强化考核监督，将矛盾风险发现在基层、化解在基层、稳控在基层。强化投诉舆情处置，及时高效处置涉旅负面舆情。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法律法规存在滞后性

　　文化、旅游行业发展迅速，新的业态不断涌现，但相关法律法规更新可能不及时，缺乏针对性的安全标准与经营规范法规，导致监管存在空白或依据不足。

　　（二）执法人员较紧缺

　　我局执法人员在编制人数7人，实际编制数11人，面对众多的文化、旅游单位，监管执法力量显得非常薄弱，与日益增长的文旅市场监管需求不匹配，日常巡查频次有所下降。

　　（三）执法监管合力有待提升

　　机构改革后，各部门职能均有所调整，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，在信息共享、联合执法行动等方面存在沟通不畅、配合不够紧密的情况，影响执法效率和质量，未能充分形成监管合力。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）加强组织领导与规划部署

　　我局党政主要负责人将法治建设视为推动文旅事业高质量发展的关键保障，积极构建法治建设领导机制，成立由主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议研究部署法治建设工作，制定年度法治政府建设工作计划，明确工作目标和任务分工，将法治建设纳入部门年度绩效考核体系，确保法治建设工作有序推进。

　　（二）严格依法决策与依法行政

　　严格遵守重大行政决策程序，对涉及文旅事业发展的重大事项，均通过集体讨论、专家论证、合法性审查等程序进行决策，确保决策的科学性和合法性。加强对行政执法工作的领导和监督，要求执法人员严格规范公正文明执法，定期组织执法人员培训，提高执法水平和能力。

　　（三）推动法治宣传与教育

　　积极推动文旅行业法治宣传教育工作，组织开展形式多样的法治宣传活动，如利用“3·15”消费者权益日、“5·19”中国旅游日等节点，开展文旅法律法规宣传活动；组织文旅企业从业人员参加法治培训，提高行业法治意识。同时，加强对干部职工的法治教育，通过集中学习、专题讲座等形式，提高干部职工的法治思维和依法行政能力。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治学习教育

　　定期组织党委理论学习中心组法治专题学习，重点聚焦文旅领域相关核心法律法规，开展干部学习活动，邀请相关专家进行专题授课，建立和完善领导干部学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）强化执法队伍建设

　　争取增加执法人员编制，充实执法队伍力量。加强执法人员业务培训，定期组织执法人员参加法律法规、执法技能等方面的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。同时，加强执法人员的职业道德教育，树立公正廉洁、执法为民的理念。

　　（三）完善联合执法机制

　　加强与其他相关部门的沟通协调，建立健全联合执法工作机制，明确各部门在文旅市场监管中的职责和分工，加强信息共享和协作配合，形成监管合力。定期开展联合执法行动，加大对文旅市场违法违规行为的打击力度。

　　（四）创新法治宣传方式

　　充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，开展形式多样的法治宣传活动，制作生动有趣的法治宣传内容，提高法治宣传的覆盖面和影响力。结合文旅行业特点，将法治宣传融入到文化活动、旅游服务中，营造良好的法治氛围。

　　(此件公开发布)

　　大安市文化广播电视和旅游局

　　2025年2月28日