2019年大安市转基因农作物种子监管工作实施方案 

大农发〔2019〕25号  

　　为切实做好我市农作物种子监管工作，防范和依法打击生产经营非法转基因农作物种子行为，根据《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《吉林省农作物种子条例》等法律法规，结合我市实际，制订本实施方案。

　　一、总体目标

　　按照“属地管理、部门协调、检打联动”的原则，严厉打击非法转基因制种、销售、试验等违法行为，以强化非法转基因种子生产经营为监管重点，追根溯源，严肃查处相关违法案件，严厉惩处涉案非法人员，始终保持严查严打非法转基因农作物种子扩散的高压态势，提升转基因农作物安全监管能力和水平，为我市现代农业持续发展提供有力保障。

　　二、重点工作

　　（一）开展转基因生物法规及科普宣传专项行动。一是要加强转基因生物法律法规方面的宣传，加强对科研、企业、经销门店和种植大户、专业合作社以及农户的宣传，创建行业懂法守法、依法从业，农民懂法、依法维权的法治环境。农业综合执法队要抓住春季种子销售的关键时期，及早动手，宣传重心要下沉到村到户，要依托各乡镇政府和村委会，通过农村大喇叭、村民微信群、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等方式宣传到户，做到家喻户晓，提高广大农户的法治意识，有效切断直销入户等销售非法转基因种子行为。二是要加强转基因科普宣传和引导，普及转基因科学知识和生物安全知识，保持舆论平稳向好的势头，引导社会公众科学理性看待转基因技术及产品，有效防范非法转基因种子扩散。

　　（二）开展种子市场治理专项行动。农业综合执法队在种子销售关键时期，采取自查的方式对辖区内种子交易市场、经营门店开展转基因成分抽检。同时，要重点检查乡镇种子经营网点、种子直销入村入户商贩、省市交界区域以及近年来发现在我市推广非法转基因种子行为猖獗的生产厂家。加强以事前监管为重点的全覆盖检查，做到查早查小，严防非法转基因种子（重点是玉米、水稻和大豆）进入市场，防止非法转基因种子销售入户。

　　（三）开展入户倒查专项行动。针对非法转基因种子隐秘性强、流动性快、直接面对种植户等特征，要做到重心下移，加大人力、物力、财力投入，深入乡村农户进行倒查，将农作物转基因种子监管工作延伸到田间地头，对发现的非法转基因种子要追根溯源，依法查办，有力防止非法农作物转基因种子流入到农业生产中。

　　三、有关要求

　　（一）切实履行属地管理责任。农业综合执法队要对农作物种子转基因监管工作高度重视，科学研判形势，制定周密计划，严格按照《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《吉林省农作物种子条例》等法律法规，认真履行转基因生物安全管理职责，做到科学组织，责任到人，权责明确，措施有力。加强机构、队伍、经费和装备等方面投入力度，将农作物种子转基因监管工作制度化、常态化。

　　（二）严格落实责任追究制度。农业综合执法队将在种子销售关键时期对种子市场进行督查，重点检查种子集中交易市场、乡镇种子经营门店、转基因种子监管工作措施是否落实到位、市场整治有无成效，种子市场是否存在严重违法违规经营非法转基因种子行为。对工作不力、有案不查、失职失察和渎职的单位及相关责任人，启动问责机制，追究相关人员的责任。

　　（三）加大非法转基因种子案件查处力度。对非法转基因种子生产、经销、试验的违法行为要零容忍、快出手、下重拳，形成严惩转基因种子违法违规扩散的高压态势，对案件要追根溯源，查出源头，查清主体，查明责任，依法严肃处理。对构成犯罪的要依法移交司法机关，追究刑事责任。

　　大安市农业农村局

　　2019年4月9日

    （此件公开发布）