2007年政府工作报告

2007年工作回顾

    2007年，我们认真贯彻市第十三次党代会精神，全面落实科学发展观，团结带领全市人民克难攻坚谋发展，求实奋进抓落实，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值预计（下同）完成405500万元，同比增长14.3%，其中第一、二、三产业增加值分别完成73300万元、169200万元和163000万元，同比分别减少15%、增长24.5%和29.4%；全社会固定资产投资完成303000万元，同比增长54.4%；全口径财政收入完成48000万元，同比增长7.5%；农民人均纯收入达到2280元，同比减少7.2%；城镇居民人均可支配收入达到7500元，同比增长12.8%；社会消费品零售总额完成128000万元，同比增长12.6%。

    ——致力于推动产业优化升级，经济增长呈现量质并举的良好态势

    农村经济持续发展。种植业虽然遭受历史罕见的旱灾，但由于我们不断加大农业结构调整力度，使得农村经济保持了持续发展的良好势头。畜牧业发展势头强劲，全年出栏肉食鸡360万只、白鹅120万只、肉羊50万只、生猪50万头，狐貉饲养量达到120万只。牧业增加值实现55000万元，人均牧业纯收入达到1650元，占农民人均纯收入70%以上。棚膜经济快速发展，新建大棚1500栋，棚膜面积达到15万亩，实现产值30000万元。农业产业化快速推进，省级、白城市级和本级农业产业化龙头企业分别发展到4户、5户和26户，带动1.8万户农民增收致富。惠农政策落实到位，发放各类惠农补贴5356万元；农业保险面积达到77.8万亩，初步定损可获理陪9000多万元。农业基础设施建设成效显著，新打各类农田井600眼，新增有效灌溉面积6万亩；投资5656万元，完成嫩江干流堤防主体工程29公里。农业科技推广力度加大，组织科技下乡、科普之春和农民增收致富典型报告团巡回演讲；农业三项技术推广面积达到120万亩。生态建设步伐加快，植树、植桑、栽植白刺7.4万亩，建设生态草3万亩。新农村试点建设有序推进，各级试点村镇达到22个；实施产业带动、环境整治、村屯改造等项工程，起到了较好的示范作用。

    工业贡献率显著提高。规模以上工业总产值实现205000万元，同比增长46.4%；工业增加值完成57400万元，同比增长42%；实现销售收入198850万元，同比增长47%；实现税收2000万元，同比增长78.5%。重点企业拉动作用显著增强，新建、扩建了新天成水泥、安大牧业等4户企业，发展壮大了汽车靠背、采油设备等10户企业。投资2600万元，进行路、水、电等基础设施建设，“两区三园”功能不断完善，承载能力不断增强，进区入园工业企业累计达到52户，实现产值100000万元、增加值30000万元，拉动工业经济总量扩张17个百分点，实现了速度质量同步提升。

    项目建设成绩喜人。启动实施重点项目42项，完成投资215000万元。引进千万元以上项目12个，超亿元项目6个，超10亿元项目3个。石油机械和明胶扩产改造等技改项目、新天成水泥等新建项目投产见效。经过积极争取，总投资140000万元的吉林省西部土地开发整理重大项目落户我市。大安灌区工程已投资12000万元，完成渠首泵站主体工程建设。风力发电一期工程5万千瓦年末前并网发电，二期工程已获核准。多方筹资3500万元，实施了体育场建设、集中供热分户改造、国务院扶贫办“雨露计划”大安示范基地建设等民生民利工程。

    外向经济稳步攀升。招商引资取得新突破，2007年，实际利用域外资金253500万元，同比增长30%。对外交往十分活跃，组团赴俄罗斯、日本、美国以及国内发达地区考察学习、开展经贸活动，延伸了开放触角。对外贸易成果显著，出口创汇1200万美元。

    ——致力于促进社会全面进步，统筹发展呈现稳健推进的良好态势

    各项社会事业蓬勃发展。推广应用新技术、新成果30项，科技贡献率达到45%。投资1599万元，新建、改建和维修了12所中小学校舍；落实农村义务教育经费保障机制，全年共免除义务教育阶段学生学杂费1363万元；我市选手代表国家在第二届世界珠心算比赛中获得第三名。开展了“嫩江之夏”等系列文化活动，一批原创剧目在省级汇演中获奖；成功举办了全民健身运动会暨第十四届田径运动会。投资1760万元，完成了市第一医院高标准手术室、第二医院门诊楼和病房楼、创伤医院综合楼建设和乡镇卫生院建设改造工程，就医环境明显改善；新型农村合作医疗参合率达到80.2%。计生工作稳居全省一类县（市）行列。投资1350万元，新建了交警指挥中心、市拘留所、19个派出所和18个司法所。广电、双拥、社区等项事业长足发展。

    城市建设步伐加快。城市建设是我市历史上投入最多、力度最大、效果最好的一年。投资18000万元，实施城市建设工程21项。基础设施建设不断加快，铺设给排水、供热管线28000延长米；新建城市输电线路58公里；建成移动、无线市话通信基站11座，铺设通信光缆50公里，建设通信管道2.7公里。棚户区改造工程扎实推进，拆迁11.2万平方米，建设楼房15万平方米。大力实施城市“五化”工程，投入4000多万元，改造南湖路、人民东路、步行街等城市主干路3.4公里，人民路、南湖路更换马路条石5600延长米；市区、城市出口等植树9万多株；临街机关、企事业单位和部分个体商户新安装了楼型灯和牌匾灯，主要街路年末前可更换路灯438基杆；主要路口增设了交通信号灯和安全警示牌；实行全天候保洁，垃圾日产日清，市容市貌、环境卫生、交通秩序大为改观。小城镇建设步伐加大，投资6800万元，实施一批基础设施建设工程，新建民用建筑13.4万平方米，小城镇承载功能明显增强。经营城市效果显著，成立了兴城城市基础设施开发建设有限公司，融资7000万元；收储土地13.7公顷，土地出让收益1500多万元。

    市场功能逐步完善。以新世纪广场为中心的新兴商业区初具规模，仿古街、江城路等老商业区经营门类更加集中，中心城市市场功能布局日趋合理。“万村千乡”市场工程顺利推进，发展连锁农家店207家，农村消费品市场体系进一步完善。

    旅游开发力度加大。进一步理顺旅游管理体制，成立了旅游开发公司。集中力量实施嫩江度假村修复改造工程，一期规划的路、水、电、通讯、场地实现了“四通一平”。

    ——致力于解决民生问题，社会形势呈现和谐稳定的良好态势

    人民生活水平不断提高。城乡居民储蓄存款余额达到250000万元，同比增长22.5%。完成139个村屯自来水建设工程，受益人口57700人，自来水普及率达到67%。新修县级公路46.8公里，乡级公路55公里，村村通等级公路297公里。城镇居民人均居住面积达到25平方米。万人拥有无线和程控电话5303部。

    社会保障稳步推进。进一步落实就业再就业政策，开发就业岗位6710个。政府出资750万元，新增公益性岗位810个。全年输出劳务10.1万人（次），创收34000万元。企业职工养老保险、医疗保险参保人数分别达到29894人、42294 人，工伤、生育保险有序推进。扩大低保范围，提高低保标准，城市实现应保尽保，农村扩大到1.5万人。

    稳定工作扎实有效。深入开展“严打整治”专项行动，刑事案件、治安案件发案率分别下降30%和50%。加强治安防控体系建设，建立了巡控、群控、布控等“六大网络”。整合警力资源，实现“三警合一”，组建608支巡逻队，强化群防群治力量，群众安全感进一步增强。有效防范和处理邪教，实现了“三无”目标，维护了政治稳定。落实信访工作责任制和领导包案制，开展信访突出问题“百日集中整治”，妥善解决了一批难点问题。深入推进“五五”普法，进一步提高了市民的法律意识；强化基层司法工作，全年调处各类矛盾纠纷1000多例。我市被评为全省“平安建设”先进县（市）。

    政府建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，高度重视代表建议和委员提案，共办理议案和提案109件。市长公开电话受理群众投诉1372件，办结率100%。加大纠风工作力度，政行风进一步好转。加大软环境治理力度，发展环境更加优化。加大政务大厅窗口服务力度，办事效率显著提高。健全完善政府工作制度，强化行政效能监察，全力推进政务公开，政府自身建设得到加强。推行事业单位人事制度改革，不断加强公务员队伍建设，服务质量和水平进一步提高。

    各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员献计出力的结果，是全市人民拼搏努力的结果，是离退休老同志和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全市人民和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾过去一年，虽然我们各方面工作都取得了显著成绩，但也面临许多困难和问题，主要是：农业产业化程度不高；工业经济总量较小；第三产业带动力不强；城市建设欠帐较多；生态环境还很脆弱；就业再就业和社会保障压力不断加大；各项改革任务还十分繁重；一些深层次社会矛盾亟待破解；机关作风建设还有待进一步加强。这些困难和问题需要我们在明年乃至今后的工作中认真加以解决。

2008年工作任务

    2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面建成小康社会的重要一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。面对世界经济多元化、区域经济一体化进程不断加快和我国全面建成小康社会的新形势，如何推进大安经济社会又好又快发展，任务将更为艰巨。因此，做好2008年工作对大安未来发展具有十分重要的意义。

    2008年市政府工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻市委十三届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“两大主题”、“三大目标”、“四大战略”，大力推进工业化进程，努力提升农业产业化水平，着力加快城镇化步伐，致力发展生态产业化和旅游产业化，全力推进大安经济社会又好又快发展。

    主要目标：全市地区生产总值达到466000万元，同比增长14.9%，其中第一、二、三产业增加值分别达到95000万元、183000万元和188000万元，同比分别增长29.6%、8.2%和15.3%；全社会固定资产投资达到430000万元，同比增长41.9%；社会消费品零售总额达到145000万元，同比增长13.3%；全口径财政收入达到51000万元，同比增长6.3%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3250元和8000元，同比分别增长42.5%和6.7%。围绕上述目标，突出抓好以下十项工作：

    （一）积极推进农业产业化，在提升农村经济发展质量上达到新水平

    科学调整农业结构。畜牧业要坚持做到“六业并举”、“六畜兴旺”，扩大肉食鸡、狐貉、白鹅、肉羊、生猪和奶（肉）牛养殖规模，使畜牧业真正成为农民增收致富主导产业。种植业要实现“十增、四稳、一减”（增水稻、增粘玉米、增红干椒、增棉花、增花生、增美葵、增元葱、增西甜瓜、增烤烟、增蔬菜；稳芝麻、稳甜菜、稳大荛子、稳杂粮杂豆；减少普通玉米种植面积），进一步优化结构，形成特色产业优势。继续采取补贴的方式，加快发展棚膜经济，沿一级路两侧新建大棚2000栋，全市棚膜覆盖面积达到25万亩。依托吉林省西部土地开发整理重大项目，启动实施优质稻田开发计划，围绕大安灌区、月亮泡东灌区，利用5年时间，开发水田65万亩。突出发展高效耐旱作物，重点在西部干旱区开发种植棉花、花生、美葵等10万亩以上，扩大红干椒、蓖麻等作物面积，培育新兴产业。围绕重点产业加快农田水利基础设施建设，新打大口径深井660眼，增加有效灌溉面积6.5万亩。

    切实增强龙头企业的带动功能。继续采取项目扶持、贴息补助、优惠地价、减免收费等办法，加大农业产业化龙头企业引进建设力度。做大做强先达食品、亿龙葵花、安大牧业、恒泰食品等龙头企业，增强带户功能。进一步引导龙头企业运用先进技术和工艺组织生产，提高产品科技含量和附加值。搞好精深加工，延伸产业链条。培育名牌产品，提高产业知名度和竞争力。

    进一步扩大产业化经营。按照“公司+基地+农户”的产业化发展模式，鼓励引导群众引进新品种，应用新技术，发展新产业。本着集中连片、规模经营的原则，推进土地流转，使土地向种田能手集中，发展规模经济，加快生产基地建设步伐，促进农业向集约化方向发展。加强经纪人队伍建设，培育新型经济组织，大力发展订单农业，提高产业化经营水平。

    培育发展生态产业。深入实施生态立市战略，坚持不懈地搞好退耕还林、“三北四期”和农防林改造；大力发展沙枣、白刺和植桑养蚕三大生态产业；继续实行季节性禁牧，加大执法力度，强化林草管护。2008年，植树（沙枣、白刺、桑树）15万亩，森林覆盖率提高到9%；继续实施生态调水工程，补充泡沼、湿地，灌溉草原，恢复生态，努力实现经济效益、社会效益和生态效益协调统一，推进生态文明建设。

    同时按照新农村建设规划，加强试点村镇基础设施建设，培育主导产业，发展社会事业，为全市新农村建设积累经验。

    （二）加快推进工业化进程，在打造机械配套和能源工业基地上迈出新步伐

    扩张工业经济总量。积极采用先进技术，改造石油钻采、汽车配套等传统加工企业，加快产业升级换代步伐。以市场为导向，以培育壮大支柱产业为突破口，促进现有企业提速增效；支持在建企业尽快实现规模生产；依靠招商引资，盘活企业闲置资产；围绕石油、天然气、风能等优势资源引进建设相关配套企业，进一步扩大工业经济发展规模。2008年，工业经济总量要达到246000万元，增长20%。突出抓好节能减排，努力降低能耗，万元GDP能耗降低4.7%以上。精心打造“大安制造”品牌，名牌产品销售额占全市规模以上企业销售额比重达到10%。

    加快能源工业基地建设。加速建设石油工业基地，支持油田扩大开发规模，积极扶持石油钻采机械及配件制造企业不断发展壮大，多方努力，使更多的油田配套产品加入吉林油田供应网。加速建设天然气工业基地，依托天然气资源，引进更多的工业企业到我市落户，在两家子镇建设玻璃制品一条街。加速建设风电工业基地，力争明年风电并网发电10万千瓦，完成叉干、红岗子、龙沼和海坨交界处等3座测风塔的安装和调试，同时编制我市风电场整体规划和龙沼、新平安风电场可研报告，确保至少再有一个风电场通过核准并开工建设，使风电尽快成为我市支柱产业。加速建设水能工业基地，依托矿泉水资源，开发矿泉水生产项目。依托嫩江水资源，重点建好大安灌区，发展优质稻米加工业。

    完善工业园区建设。继续加大投入，完成安广工业园区一期3平方公里基础设施建设，进一步完善经济开发区、工业集中区和舍力、两家子工业园区基础设施，不断提高承载能力。用好用活招商引资优惠政策，不断优化软环境，增强吸引力。加大土地收储力度，严格执行土地政策，严把土地审批关，节约土地资源。充分发挥“两区三园”的区位优势，形成特色，差异发展。经济开发区和工业集中区重点引进工业项目，安广工业园区重点引进农业产业化项目，两家子工业园区重点引进玻璃制品项目，舍力工业园区重点把葵花仁加工企业扶强做大，使“两区三园”成为集聚度高、协作度高、产出率高的特色工业发展平台。明年，“两区三园”引资要达到70000万元。

    （三）加快项目建设，在拉动经济增长上实现新跨越

    抓好一批大项目。重点抓好大安灌区、风力发电等一批对经济发展有重大拉动作用的大项目，为大安经济可持续发展奠定基础。大安灌区工程明年投资20000万元，全面完成渠首泵站和10.3公里主干渠建设工程，10月试运行，2009年正式供水灌溉。大安灌区配套工程——吉林省西部土地开发整理重大项目明年春季全面启动，投资47000万元，进行田、水、路、林建设，力争3年全部完工，2011年后，富饶的鱼米之乡将在全市人民的努力下变为现实。突出抓好精密铸钢、化工防腐、玻璃工艺等工业项目，打造大安工业经济新亮点。着力抓好农畜产品加工、毛皮加工等农业产业化项目，彰显大安资源开发新优势。围绕天然气、污水处理等即将开工的项目，全力搞好跟踪服务，使其早开工早见效。

    争取一批好项目。加大招商引资力度，着力引进“科技含量高、环境污染少、占地面积小、就业岗位多、财政贡献大”的好项目，推进招商向选商转变，努力实现能源工业、现代服务业、现代农业和重大基础设施项目建设的新突破。把握国家产业政策和投资走向，筛选风机风筒开发、优质粮食产业工程、城市建设、市场建设、新农村建设等项目，进京跑省，积极主动向上级对口部门汇报，力争有更多的项目纳入国家和省计划。

    谋划一批新项目。结合产业升级和结构调整，依托“两区三园”及产业、资源、区位和交通优势，规划优质稻米加工等一批符合国家产业政策、市场前景广阔、具有明显带动功能的前瞻性项目；借助大专院校、科研院所或大企业引进新技术，研发包装一批高科技项目，精心储备，梯次开发。明确责任，卡死任务，保障经费，全力推介，今冬明春全市至少要谈成5个固定资产投资超千万元的新项目，并做好开工建设各项前期准备工作。

    进一步优化软环境。坚持实行领办代办制、跟踪包保制、检查准入制、罚款告知制、责任追究制，为投资者提供优质、快捷服务。加大软环境治理力度，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，依法查处破坏软环境的典型案例，确保投资者合法权益。加强政务大厅建设，一站式办公，一条龙服务，提高办事效率。

    （四）做强现代服务业，在培育新的经济增长源上营造新优势

    着力壮大专业市场。结合城市开发建设，完善市场规划，优化市场布局。规划建设蔬菜批发、江鱼批发、副食品和建材市场，改造安广龙泉市场，规范完善副食品大厅和生猪、杂粮杂豆、畜禽、牛羊肉市场，完善功能，增强辐射能力。加快毛皮交易市场的规划和选址，争取早日开工建设。

    着力构建中心城市商业区。完善城区商业网点规划，推进商业布局调整和资源整合，构筑与我市经济社会发展水平相适应的现代商业新框架。重点建设以服装、鞋帽、超市为特色的新世纪广场商业区，以机动车交易、维修、保养为特色的长白街商业区，以服装、家电、美容为特色的江城路、仿古街商业区。

    着力培育旅游产业。结合我市旅游资源、社会经济基础和旅游业发展现状，编制完成旅游产业发展总体规划。继续实施好嫩江度假村修复改造工程。规划建设“嫩江度假村——大安灌区渠首——月亮湖水库”沿江景观带，并延伸至姜家甸草原、牛心套保苇场和大岗子风电场，开发“嫩江风采”、“草原风光”、“湿地风貌”、“风电景观”旅游线，打造大安旅游品牌，加快旅游产业发展步伐。

    （五）加速城镇化进程，在构建和谐宜居城市上展现新风貌

    进一步优化城市空间布局。按照现代化滨江园林城市的发展定位，本着突出品位和特色的原则，加快编制和完善各层次、各专业规划，逐步形成全覆盖、相协调、易实施的现代规划体系，构建梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城市发展格局。严格规划执法，切实维护规划的权威性和严肃性。

    进一步改善城市面貌。采取财政投入、市场融资、争取项目等办法，筹集资金9000万元，加快城市基础设施建设。继续实施城市“五化”工程，完成长白街、嫩江街、育才路、锦华路等市区主次干路和巷路硬化及配套设施建设。绿化主次干路，建设绿地广场，新增绿地面积25000平方米，城区绿化率达到34%。依法拆除违章建筑，清理占道经营。继续坚持全天候保洁，全天候监管，主要街路实行垃圾袋装化，垃圾日产日清，提高保洁质量。集中清理市区畜禽养殖。加强环境保护治理，减少污染物排放，净化城市环境。完成10条主次干路路灯改造工程，巩固完善临街机关、企事业单位和个体商户亮化成果。

    进一步提高城市管理水平。综合应用经济、科技、行政、法律等手段加强城市管理，促进城市管理网络化、精细化、科学化。创新城市管理机制，完善城市管理办法，加大城市管理执法力度，使城市管理步入法制化轨道。继续开展城市环境综合整治，彻底改善交通秩序、市容市貌、环境卫生状况，努力为市民创造一个洁净、舒适、安全的生产生活空间。

    进一步加快小城镇建设。树立产业立镇理念，加快发展工业和服务业，增强城镇吸纳就业、集聚人口的能力。树立经营城市理念，探索多元投资机制，为推进城镇化奠定经济基础。加快小城镇园区建设，积极开展招商引资，吸引企业到园区发展。强化基础设施和公共设施建设，逐步改善居民生产生活环境。安广、舍力、两家子要继续用好国家和省赋予小城镇的优惠政策，尽快做大做强。

    （六）切实抓好财税工作，在增强地方财政实力上迈上新台阶

    集中力量拓财源。按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，狠抓财源建设。支持发展科技含量高、税收贡献大的产业和项目；支持油田开发，培育新的财源增长点，壮大地方财政实力。

    集中精力抓征管。严格依法治税，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。落实税收征管责任制，突出抓好纳税大户和重点税源、税种的征管。加强沟通协调，力争实现境内油田企业属地缴税。加大财政有偿资金回收力度，完成年度政府主权外债偿还任务。

    集中财力办大事。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，减少行政支出，集中财力加大城市基础设施、公益设施、各项社会事业、民生民利工程和重大项目的投入，让广大群众切实享受经济社会发展成果;充分发挥财政资金的杠杆作用，引导信贷资金，调动民间资金，争取上级资金，吸引域外资金，办成一批事关群众生产生活的大事、好事、实事。

    （七）更加关注民生，在发展社会公益事业上再创新业绩

    大力发展各项社会事业。实施科技发展计划30项，科技贡献率达到48%以上。加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学水平。深化文化体育体制改革，加强文体设施建设，加速文体事业发展。健全完善疾病预防控制和医疗救治体系，提高新型农村合作医疗参合率。进一步强化人口安全观念，增强人口控制能力，稳定低生育水平，提高人口素质，推动计生工作上台阶。积极发展老龄事业，抓好全国老龄工作先进县（市）创建工作。努力推进广电、双拥、社区等项事业。

    不断扩大城乡就业。深入落实就业再就业政策，开发就业岗位10000个。政府投入900万元，继续开发公益性岗位1000个。城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强职业技术培训，加大劳务输出力度，推进城乡统筹就业。做好再就业援助工作，依法维护劳动者合法权益。

    健全社会保障体系。启动城镇居民医疗保险，参保人数达到6万人。启动城市廉租房制度，为城市困难群体和低收入家庭提供住房保障。强化社会保险基金征缴和管理，重点抓好灵活就业人员、个体工商户参保工作。切实加强农村扶贫、城市扶困和救灾、救济工作，不断扩大城乡低保覆盖面，确保弱势群体基本生活。

    （八）优化社会环境，在维护社会稳定上开创新局面

    积极做好信访工作。认真落实信访工作责任制，继续坚持市级领导接访、包案、定期调度和复查复核等制度，建立健全信访调处机制，集中力量解决一批信访大案、积案，超前排查，主动下访，及时掌握信访动态，提早化解各种矛盾。

    加大治安治理力度。继续推进“五五”普法工作，努力提高公民法律素质和法制观念。采取有效措施，加大对邪教的防范和处理力度。进一步完善治安防控体系，加强技术防控设施建设，提高治安防控科技含量。加大投入，强力推进公安“三基”建设。继续坚持严打整治方针，严厉打击严重影响群众安全感的暴力犯罪、有组织犯罪、侵财犯罪和黑恶势力犯罪，保持良好治安秩序，巩固平安大安建设成果。

    规范市场经济秩序。加大市场经济秩序整顿力度，打击制假售假行为，推进食品药品放心工程建设，保障人民群众消费安全。重点整顿大型超市、各类专业批发零售网点、集贸市场等经营场所和食品、药品、粮油、化肥、建材、服装等消费品市场，严防假冒伪劣商品流入。

    维护社会公共安全。进一步完善应急体系，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境安全和社会安全等突发公共事件的预警和处置能力。严格执行各项安全法律法规，进一步加强安全监管，落实责任制，严肃责任追究，坚决遏制重特大事故发生，确保国家、集体和人民群众生命财产安全。

    （九）加强政府自身建设，在提高执政能力上谋求新作为

    科学理政，推进管理服务创新。切实尊重社会规律，努力把握经济规律，认真遵循自然规律，注重倾听和采纳社会各界的意见和建议，科学决策，民主决策，确保政府工作正确有效。运用现代管理手段，抓好经济工作，搞好社会服务，提高管理水平。加大改革推进力度，巩固农村税费改革成果，深化行政审批制度改革，建立运转协调、办事高效的工作运行机制。不断完善政务公开的方式和载体，推行“阳光政务”。

    为民执政，切实关注社会民生。坚持把群众满意不满意、赞成不赞成作为政府工作的出发点和落脚点，想问题、做决策、办事情，务必体现群众利益，务必尊重群众意愿，务必考虑群众承受能力。密切联系群众，准确把握市情，时刻体察民情，认真倾听民声，下力气解决就学、就医、就业、住房等群众最关心的热点问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

    务实勤政，增强执行落实能力。加快推进学习型、务实型、创新型、服务型政府建设，增强执行力。大力弘扬调查研究之风，大力倡导求真务实之风，坚持少开会、少发文、少讲话，推行现场办公，解决实际问题。政府班子要坚定不移地把发展作为第一要务，要坚持不懈地把抓落实作为第一责任，第一要求，第一标准，率先垂范抓落实，身体力行抓落实，雷厉风行抓落实，真正把市委确定的各项目标任务落到实处。

    依法行政，规范政府行政行为。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，以法律约束行政权力，靠制度规范行政行为，把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和社会各界监督，正确行使权力，体现人民意志。忠实履行宪法和人民赋予的职责，合法行政，合理行政。强化执法监管，防止滥用权力，侵害群众利益。切实加强行政监察和审计监督，全面提高依法行政水平。

    从严治政，树立清正廉洁形象。全面落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用的保廉工作，严格执行土地使用权出让和各项建设工程招投标制度。深入开展纠风专项治理，严肃查处腐败行为，进一步扭转政风、行风和社会风气。

    （十）努力践行宗旨，在为群众办实事办好事上取得新成效

    2008年，市政府将多渠道筹措资金，办好关系民生民利的十件大事：1、启动廉租房建设工程。多方争取资金，建立廉租房保障制度，为城市5000户低保家庭和部分低收入家庭提供住房保障。

    2、继续实施棚户区改造工程。投资40000万元，改造拆迁棚户区40万平方米，建设经济适用房30万平方米，改善城市核心区4000余户居民的居住条件。

    3、实施市场建设改造工程。采取政府投资、市场运作、争取项目资金等方式，筹集资金1000万元，新建蔬菜批发市场和江鱼市场，改造副食品大厅和安广龙泉市场。

    4、启动农村万户泥草房改造工程。改造泥草房10000户，今冬明春备料3000户，力争4年时间使农村住房全部实现砖瓦化。

    5、实施污水处理厂建设工程。投资6690万元，建设日处理2万吨的污水处理厂一座，年末前投入使用，实现城市污水达标排放。

    6、实施垃圾处理场建设工程。多方筹资，开工建设日处理1000吨的垃圾处理场一座，实现市区垃圾处理无害化。

    7、继续实施农村人畜饮水工程。投资6200万元，完成259个村屯的人畜饮水工程，全市村屯自来水普及率达到90%。

    8、实施城市民用天然气建设工程。投资5960万元，完成天然气加气母站、门站和市区管网建设，年末争取1000台机动车和1万户居民使用天然气。

    9、继续实施村村通工程。投资3200万元，修建村村通100公里，行政村通等级公路率达到94%。

    10、实施巷巷通工程。投资800万元，铺设巷路15公里，城市核心区基本实现巷巷通。

    各位代表，我们已踏上新的征程，使命光荣艰巨，前景鼓舞人心，形势催人奋进。我们要在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，倍加珍惜经济社会的发展成果，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜党和人民的高度信任，在市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，解放思想，勇于创新，开拓奋进，真抓实干，为建设富裕和谐的新大安而努力奋斗！