2022年政府工作报告

　　2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程全面开启。一年来，市政府坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧扣推动“绿色转型”、打造“生态大安”发展方向，团结带领全市人民，务实担当、奋楫笃行，经济社会发展稳中有进、难中向前。预计全年，地区生产总值增长4%（同比，下同），固定资产投资增长50%，规上工业总产值增长12.7%，社会消费品零售总额增长4.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和13%。

　　——这一年，我们始终把“粮食安全”作为国之大者，坚持有序开发、全域治理，“大安模式”声动八方。坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，全面推行“田长制”。实施保护性耕作187.5万亩，建成高标准农田2.37万亩，粮食播种面积268.3万亩、产量28.5亿斤。“地趴粮”减少70%。完成涉粮领域问题整改。龙海灌片、西部供水等重大水利工程竣工验收。坚持藏粮于地、藏粮于技，主动融入“黑土粮仓”科技会战（1），引进11家国内一流科研团队“比武打擂”；成立全省首个“盐碱地治理研究院”，为碱地治理提供宝贵经验和科技支撑。引入社会资本20.19亿元，实施新平安镇全域土地综合整治项目，实现当年施工、当年种植、当年丰产，新增耕地4.58万亩、粮食产能0.59亿斤，昔日“盐碱荒地”变成今朝“生态良田”。统筹政策、资金、技术等要素，探索形成的“大安模式”真正实现了粮食增产、农民增收、生态增效“多赢”局面，为国家提供了苏打盐碱地综合治理“大安方案”，向全省“千亿斤粮食”工程交出了“大安答卷”。我市成功入选盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点。碱地种稻、智慧农业等“大安画面”“大安声音”被《新闻联播》《人民日报》多次专题报道。“大安模式”在第二届黑土地保护利用国际论坛上向世界宣传推介。

　　——这一年，我们始终把“项目为王”作为发展原则，坚持筑巢引凤、扩量升级，工业引擎日益强劲。实行重大项目服务秘书制和“专班化”推进制，实施5000万元以上重点项目52个。上争资金3.6亿元，增长34%。争取专项债券资金额度历史之最，8.7亿元全部用于民生改善和产业平台建设。高质量完成“5+3”目标任务（2），重通成飞移址新建、天能塔筒扩产增效、飞沃风电锚栓制造、硅谷肥业有机硅特种肥等一批亿元以上产业项目当年开工、当年建成、当年投产。招商引资到位资金27.2亿元，增长30%。吉林油田红岗采油厂、戈壁能源生产原油94.2万吨，全市石油产能、产值、利税均创历史新高。为36户民营企业兑现奖补资金394万元。投资2.89亿元，化工产业园污水厂开工建设，供水厂、变电站、特勤消防站投入使用，园区承载能力显著增强。投资2700万元，完善新能源装备制造产业园基础设施，实现“七通一平”。全力打造“产业航母”，总投资53.8亿元的鲁固直流70万千瓦风电项目开工建设，创我市风光项目最大单体投资“新纪录”；总投资80亿元的昊安新能40万吨锂电负极材料项目，一期工程完成投资10亿元，从开工建设到投产达效用时130天，跑出了大安项目建设“新速度”；总投资126亿元的吉电股份风光制绿氢合成氨一体化项目落地开工，开启了氢动吉林“新篇章”，3项国际领先、6项国内第一的制氢技术填补了全省氢能全产业链发展空白，一个千亿级绿氢化工产业集群正在加速崛起，我市正式迈入新能源产业发展“氢能时代”。

　　——这一年，我们始终把“乡村振兴”作为优先战略，坚持富民强村、兴农旺牧，农业农村亮点纷呈。开展防返贫“四网”监测（3），新纳入15户、40人，实现“应纳尽纳”。设立300万元光伏收益兜底保障基金；采取庭院经济、开发临时公益岗位等方式，稳定脱贫户、监测户收入。组织册外地等资源清查清收，全市村集体收入增加3760万元。发展乡村特色产业，新建棚膜园区2个，大棚保有量达2.58万栋；种植黄菇娘、西甜瓜等特色经济作物16.7万亩。新认证绿色食品5个。成功创建国家级农村产业融合发展示范园1个；省级农业产业化联合体1个（4）、重点龙头企业1户。引进安格斯基础母牛7000头；投资2.7亿元，两家子、红岗子、舍力3个万头肉牛养殖园区开工建设；全市肉牛发展到14万头。生猪、肉羊、白鹅“三个百万”和肉鸡、鱼蟹“两个千万”目标率先实现。大力实施乡村建设行动，首批“千村示范”村（5）全部通过省级验收。创建“四好农村路”（6）示范乡4个、示范村18个；省道516舍力至海坨段全线贯通；乡道001大腰窝堡至红岗子段获评全省“十大最美农村公路”。投资3亿元，高标准建设新平安镇“新区”，3个村461户村民喜迁新居；招引肉牛“头部”企业中农吉牧入驻牧业小区，辐射带动村民养牛增收，一幅生态宜居、产业兴旺、民富镇强的新农村画卷徐徐展开，打造了乡村振兴“大安样板”。两家子镇获评“省级乡村振兴示范镇”。我市在2021年度全省“党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核”与“农村人居环境整治考核验收”中，分别荣获“优秀”和“一类”等次。

　　——这一年，我们始终把“第三产业”作为源头活水，坚持旅游带动、商旅融合，消费市场活力迸发。围绕“一心双翼”（7），编制完成《全域旅游规划》，出台政策支持大赉乡建设农旅融合发展示范区。嫩江湾景区浪漫沙滩、水上乐园投入使用，智慧旅游平台上线运行，荣获“省级文明旅游示范单位”“吉林省社会科学界联合会科普基地”称号。成功举办冰雪嘉年华、元宵节灯展等文旅活动，全市累计接待游客超300万人次，嫩江湾景区单日最高游客量达2.1万人次。大赉乡温泉民宿度假区一期基础设施建设完成；获评“省级乡村旅游重点乡”。发放文旅、汽车消费券150万元，带动消费1636万元。新增5个农产品线上销售，网络交易额达4000万元，增长32.4%。红岗子、太山、月亮泡3个冷链仓储中心开工建设；安广镇冷链仓储中心建成使用，打开了本地瓜果蔬菜错峰上市、反季销售“新市场”。我市被评为全国“2022年度供销合作社县域流通服务网络强县”。

　　——这一年，我们始终把“生态文明”作为立市之本，坚持综合施治、全域保护，绿色低碳蔚然成风。系统治理“水草林湿”“吸碳”。投资3437万元，实施龙泉湖清淤治理，启动南湖小流域碧水长廊建设。嫩江湾获评全省“美丽河湖”。成功创建国家“第四批节水型社会建设达标县”。我市林草湿生态连通工程被列为省级试点，获得资金支持5638万元。植树造林1.7万亩，修复湿地1.5万亩，治理草原5.7万亩，绿化村屯30个，荣获“全国绿化先进集体”称号。全域推广新能源汽车“减碳”。19辆观光车、6辆公交车在嫩江湾景区上线运营；100辆出租车和10辆公务用车投入使用，配套建成1座充换电站。全力打好污染防治攻坚战“降碳”。实施秸秆全域禁烧，城区空气质量优良天数达92%。安北污水并网工程交付使用，大安、安广2个污水处理厂完成提标改造。高质量编制完成国土空间规划。全市第三次国土调查数据正式公布。各级环保督察反馈问题序时整改。

　　——这一年，我们始终把“宜居城市”作为建设引领，坚持完善功能、精细管理，城市面貌提质焕新。面对人民群众对城市生活的更高期待，我们与全市人民一道，共同克服老城改造中的难点、痛点，“由表及里”推进城市更新。新铺设沥青路面26.3万平方米、电力通信预埋管线1.3万延长米，安装路灯473基杆，栽植灌木26万株，培植花卉52万株，道路颜值“内外兼修”。打通人民西路、兴华北街“断头路”，大赉街、嫩江街等6条主干道路全线通车。正式启用珲乌高速大安南互通，解锁城市发展“新入口”。改造老旧小区18个，惠及居民1253户。创新设立物业纠纷人民调解委员会；成立普信国有物业公司，提升物业规范化管理水平。新施划停车泊位1560个、禁停线2300延长米。城区6座标准化公厕建成使用。整合“环卫、园林、市政”职能，实现城市执法一体化管理。网格化开展城市保洁，拉网式排查占道经营等违法违规行为，蝉联“省级文明城市”殊荣。

　　——这一年，我们始终把“人民满意”作为奋斗目标，坚持强化保障、普惠共享，社会事业蓬勃发展。创建省级返乡入乡创业基地1个，全口径实现劳务输出4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业形势总体稳定。招聘警务辅助人员103名、教师288名。与东北师大附中、白城医高专联合实施“1+1深耕计划”、“3+3”办学模式（8），“校地合作”更加紧密。3所公办幼儿园投入使用。全省首家普惠托育机构建成开放，满足“幼有所育”。兜底保障城镇特殊困难群体就医需求，实现“医有所助”。及时足额发放低保、医保等各类补助补贴资金4.57亿元。提高机关事业单位职工采暖补贴标准。投资9754万元，完成安广镇集中供热改造，保障群众温暖过冬。完善农村道路标志标线、监控测速等基础设施，道路交通安全环境全面提升。开展居民自建房屋、醇基燃料等专项整治，“互联网+市场监管”智慧云平台二期（9）上线运行，安全生产持续稳定。建设应急广播627个。“雪亮工程”（10）正式启用。烧锅镇乡新平村、叉干镇民乐村被评为第九批“吉林省民主法治示范村”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，一批事关群众切身利益的历史遗留信访事项得到有效化解，社会大局和谐稳定。

　　同时，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，按照疫情防控“141”总体思路（11），严格落实“四方责任”（12），充分发挥“铁脚板+网格化+大数据”排查管控“5+1”模式作用（13），切实筑牢联防联控、群防群控严密防线。面对多轮疫情冲击，全体医护人员白衣执甲、逆行出征，全市党员干部闻令而动、向险而行，广大志愿者和基层工作者冲锋在前、奋战一线，各级人大代表和政协委员同心抗疫、共克时艰，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。在这场不见硝烟的“战疫”中，我们守望相助，星夜驰援长春“爱心蔬菜”1万份；我们不负重托，圆满完成长春、吉林、白城、松原7批次1452人转运隔离任务；我们尽锐出战，跨越千里支援西藏、新疆等重疫地区，用实际行动彰显了大安人民至真至深的家国情怀。

　　此外，我们还大力发展国防动员、人民防空、妇女儿童、红十字等项事业，民族宗教、统计档案、气象电力等项工作也都取得了长足进步。

　　——这一年，我们始终把“高效务实”作为不懈追求，坚持深化改革、转变作风，行政效能显著增强。全面学习贯彻党的二十大精神，常态化坚持“第一议题”（14）“定期学法”等制度，修订完善《政府工作规则》。自觉接受人大、政协监督，代表建议和委员提案办复率、满意率均达100%。荣获“省政府政务信息上报标兵单位”称号。通过“首批省级创新型县市”验收。安广镇被列为全省行政执法监督试点乡镇。完成月亮泡水库管理权下放承接。良种场等5家场站管理权下放至所属乡镇。组建市属国有企业“五大公司”（15），打造资源配置高效平台。开展国有资产清查确权，加快盘活国有资产资源。持续优化营商环境，累计为企业全口径减税降费3559万元、留抵退税2.35亿元（16）；新增各类市场主体3731户，完成“个转企”88户。城市平均综合信用指数全国第五。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对抗疫大战、发展大考，我们不为困难所惧、不被干扰所惑、不受风雨所阻，在应对挑战中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在改革创新中阔步前行，用“奋进之笔”书写了大安经济提速、产业提效、民生提质的亮丽答卷，用“发展之音”奏响了大安幸福共享、文化共兴、和谐共生的华美乐章。这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、建言献策的结果，是全市干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全体人大代表和政协委员，向所有关心支持推动大安发展的广大干部群众及社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的问题和挑战。主要表现在：新兴工业主导产业处于培育成长期，尚未形成支撑性税源，“一油独大”向“多极支撑”转变任重道远；区域优势特色农产品市场占有率相对较低，还缺乏精深加工和品牌效应；留抵退税造成财政阶段性减收，加之民生保障、疫情防控等刚性支出持续增加，收支矛盾进一步增大；公共服务供给能力与群众期盼还有差距，保障和改善民生仍需发力；政府系统少数干部不作为、慢作为现象依然存在，等等。对此，我们将勇于面对、有效破解，努力把各项工作做得更好。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市委十六届九次全会科学确定“12345”发展战略（17），为今后政府工作锚定了奋斗目标、指明了前进方向、明确了实践路径。我们将坚持以党的二十大精神为指引，聚焦“12345”发展战略，保持战略定力，强化战略执行，奋力推动经济社会高质量跨越式发展。

　　落实市委十六届九次全会部署，2023年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，紧扣省委“一主六双”（18）、白城“一城三区”和“一三三四”战略布局（19），坚持推动“绿色转型”、打造“生态大安”发展方向，以建设全省生态经济创新发展示范区为中心，围绕“推进生态价值转换”发展路径，在市委的坚强领导下，全力实施“12345”发展战略，团结依靠全市人民，奋力推动大安发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方级财政收入增长7%；固定资产投资增长50%；规上工业总产值增长15%，增加值增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

　　在具体工作中，将重点实施八方面工作，抓好50件实事。

　　（一）聚焦碱地治理，总结推广“大安模式”，在保障国家粮食安全上彰显“大安担当”。抓好粮食增产这一头等大事，顶格推进国家试点项目，建好“一院一基地”，办好“一馆一论坛”，全力打造全省“千亿斤粮食”工程重要增产区，重点抓好6件实事。一是试点增粮。发挥项目指挥部“一线指挥、一线战斗、一线服务”作用，高标准推进盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目。大安灌区二期（一步）工程开工建设，年末前满足5万亩新增耕地种植用水需求；实施小西米片区田间工程；发展改善大安灌区一期水田7.5万亩，同步进行土壤改良，助力粮食增产增效。二是整地扩粮。引进社会资本28亿元，整改龙海灌片03片区弃耕、撂荒耕地，新增水田6.5万亩、粮食产能0.78亿斤。完成两家子镇和大岗子镇全域土地综合整治项目规划设计。三是资金助粮。设立盐碱地产业发展基金。发挥市属国有公司平台作用，吸引社会资本按市场化原则参与国家试点项目建设和后期经营管护。四是科技兴粮。引导中国白城苏打盐碱地治理研究院实体化运作，适时举办盐碱地国际高峰论坛，探索完善碱地治理模式、技术路径。启动省级盐碱地水稻种子繁育基地建设，争创国家级耐盐碱种子繁育基地，做强现代农业发展“芯片”。建设5个玉米窄行距“3+1”密植技术试验示范基地。五是宣教护粮。建成中国大安盐碱地治理博物馆，全方位展示“大安模式”治理过程及工作成效。六是育田保粮。严格落实耕地保护制度。持续整治“地趴粮”。新建高标准农田21万亩，实施保护性耕作160万亩。粮食播种面积稳定在270万亩以上，力争产量突破29亿斤。

　　（二）聚焦乡村振兴，做好新时代“三农”工作，在实现农业农村现代化上迈出“大安步伐”。筑牢产业兴旺这一振兴基石，围绕“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，逐步构建农牧渔“千亿级”产业集群，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效，重点抓好6件实事。一是巩固提升脱贫成果。做好防返贫动态监测，发挥“四网”作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好涉农整合资金，加大产业项目投入，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，争创“全省乡村振兴优秀县市”。二是培育壮大富民产业。健全完善“鲜食玉米优质企业+新型经营主体+农户”发展模式，支持先达食品扩大生产规模，实现鲜食玉米产业从“一方带”到“多方赢”良性循环发展。投资1900万元，发展庭院经济1.3万亩。扶持同权村大挠子手工编织、永强村膜下滴灌等就业帮扶车间做大做强，带动更多农村低收入群体增收致富。整合村级光伏扶贫电站和4.5万千瓦乡村振兴光伏工程运营收益，保障全市村集体经济每年平均增收10万元。三是加快肉牛产业发展。投资1.93亿元，两家子、红岗子、舍力3个万头肉牛养殖园区投入使用，全市肉牛养殖规模达18万头。投资2亿元，启动中农吉牧肉牛屠宰、深加工一体化项目，年可屠宰肉牛20万头，加速推进肉牛全产业链发展。四是助推畜禽产业升级。推动安大牧业2000万只白羽鸡续建项目建成投产，力争肉鸡养殖规模跃居全省前列。积极推进总投资5亿元的新和盛肉鸡深加工项目落地开工，年可生产预制菜3万吨。谋划实施龙沼镇350万只白鹅产业园项目，实现白鹅本地深度加工和转化增值，重塑“大安白鹅”品牌。五是扩大鱼蟹品牌效应。启动月亮湖2000吨淡水鱼冷链深加工项目。实施稻渔（蟹）综合种养整县推进，创建1个省级示范区，全市水产品产量稳定在1.27万吨。进一步扩大月亮湖野生鱼、牛心套保“苇—稻—蟹”区域公用品牌影响力，带动水产品产业效益倍增。六是抓好典型示范带动。以红岗子乡南岗子村、太山镇长春村和张家村、安广镇永强村和永富村为重点，开展首批乡村振兴典型示范村创建，并同步打造大赉乡渔业村、舍力镇庆有村等一批基础设施完善、产业特色鲜明的村屯，以点位上的重点突破带动乡村整体提升。

　　（三）聚焦项目建设，依托资源优势谋篇布局，在增强县域发展后劲上积蓄“大安动能”。树牢项目为王这一发展原则，“唯此为大”抓招商、上项目，加快释放新能源、农牧产品、特色旅游“三大资源优势”，持续强化振兴发展的当期支撑和长远后劲，重点抓好4件实事。一是突出“深度”谋项目。借助全省“一主六双”高质量发展战略中“双带”“双线”“双基地”政策机遇，围绕16个产业链（20）谋划一批紧密关联、耦合配套、协同发展的重大项目，储备成熟度高、前期手续完备、可操作性强的重点项目300个。二是突出“广度”争项目。发挥生态经济创新发展示范区政策优势，加大与国家部委、省直厅局对接沟通，力争更多优化产业布局项目纳入国家和省“盘子”，确保上争资金增长10%。紧盯国家专项债券支持领域，以盐碱地治理、新型城镇化、社会事业为重点，争取更多债券资金助力经济社会发展。三是突出“精度”招项目。开展“招商引资攻坚年”活动，实施市级领导率先、部门“一把手”带头、全体机关干部跟进的全员招商模式，推动产业链招商、以商招商、中介招商多头并进，不断提升项目招引质效，确保全年落地亿元以上产业项目不低于5个，招商引资到位资金增长30%。四是突出“力度”建项目。继续实行项目服务秘书制和重大项目“专班化”推进制，采取“提前介入+绿色通道+跟踪服务”模式，助力项目加速落地。力争春季集中开工项目19个。全年实施5000万元以上重点项目40个，年度计划投资50.5亿元。

　　（四）聚焦“双碳”目标，培育主导产业集群发展，在助推经济跨越发展上打造“大安引擎”。做强工业经济这一县域脊梁，举全市之力推进吉电股份、昊安新能等产业“龙头”全链条发展，逐步构建绿色氢能化工“千亿级”产业集群，重点抓好7件实事。一是提升化工园区承载能力。调整化工产业园总体规划，保障重大项目用地需求。投资1.6亿元，新建1座220千伏变电站，满足新建项目用电需要。完善园区服务功能，污水处理厂、危化品停车场投入使用。争创省级化工园区。支持两家子镇创建联动发展模式，逐步实现新型工业化与城镇化“双跃升”。二是打造绿色氢能产业集群。坚持全市“一盘棋”，编制《氢能产业发展规划》，实现整体开发、有序推进。抽调精干力量组建工作专班，“一站式”服务吉电股份风光制绿氢合成氨一体化项目，全力保障升压站、电解制氢装置、合成氨装置主体完工，完成投资25.88亿元。三是打造绿色材料产业集群。投资15.6亿元，实施昊安新能年产10万吨锂电负极材料和年产5万吨配套坩埚项目，投产后将新增产值超30亿元。四是打造石油化工产业集群。鼓励域内石油生产企业持续加大油田勘探开发力度，继续保持原油产能稳定增长。投资1.05亿元，推动聚安科技年产2000吨聚氧化乙烯项目建成投产。五是打造新能源装备制造产业集群。全力支持成飞叶片、天能塔筒、飞沃锚栓、日托光伏4户新能源装备制造企业稳产满产，新增产值17亿元。引导域内“风光”企业与其有效联动，大幅提升本地配套率，带动清洁能源装备制造产业上游材料和下游消纳协同发展。六是加快风光项目建设进度。新建国能10万千瓦、东北电力10万千瓦等4个风电开发项目；鲁固直流70万千瓦风电项目满足并网条件，年内实现全市风光装机总规模335万千瓦。七是多措并举助企纾困发展。持续落实市级领导、市直部门包保重点企业制度和减税降费等惠企政策。推动更多高频事项“一网通办”（21），营造高效便利政务环境。加大科技投入，积极申报“国家级创新型县市”。完成“个转企”55户。培育3户工业企业升规入统。

　　（五）聚焦生态旅游，激发消费市场主体活力，在促进文旅产业升级上绽放“大安魅力”。主打湿地风光这一生态王牌，紧扣“一心双翼”全域旅游发展格局，围绕“旅游+”融合发展模式，带动“一线多点”整体升级，全力建设生态旅游先行区，重点抓好5件实事。一是推动“城旅融合”发展。紧扣5A旅游景区复检要求和时间节点，全面提升嫩江湾景区品质，力争在最短时间内达到5A评估标准。推动省道210旅游公路开工建设（22）。争取专项债券资金支持，启动捺钵文化创意园项目。二是推动“文旅融合”发展。投资7000万元，完成铁路文化旅游区年度建设任务，游客中心、观景平台、历史沿革展示馆等工程主体完工。三是推动“农旅融合”发展。投资5000万元，力争大赉乡温泉民宿度假区一期建成运营，打造城市近郊休闲度假“打卡地”。四是举办特色文旅活动。开展第三届嫩江湾文化旅游节、月亮湖冬捕等文旅节会，组织公益骑行、休闲垂钓、半程马拉松等体育赛事，满足群众文体活动需求。五是促进商贸流通发展。力争嫩江公路大桥建成通车，打通与哈尔滨“两小时经济圈”。规范夜市经营，让“夜经济”红火有序。依托“东博会”“进博会”等展会，帮助外贸企业抓订单、拓市场，推动进出口贸易稳步增长。

　　（六）聚焦“两山”理念，坚持保护治理同步推进，在筑牢生态安全屏障上厚植“大安底蕴”。紧盯绿水青山这一生态底线，系统推进林草湿生态连通，最大限度扩大绿化规模，持续深化“美丽大安”建设，重点抓好5件实事。一是筑牢绿色屏障。认真贯彻“林草长”制，实施“造林绿化行动”。开展植树造林，迹地更新1.08万亩（23）；嫩江湾东湖绿化2100延长米。开展廊道绿化，绿化公路106公里，打造盐碱地治理示范带“绿色长廊”。开展村屯绿化，建设生态围墙11万延长米，绿化村屯60个，确保村边、路边、田边、河边“应绿尽绿”，让绿意浓郁成为村屯常态。二是保卫蓝天防线。坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大战役”，扎实开展秸秆全域禁烧和全量化处置，加强“四大源头”污染管控（24），减少大气污染物和碳排放，确保全年空气质量优良天数达93%以上。三是守护美丽河湖。深入落实“河湖长”制，新建嫩江干流治理二期。实施南湖综合治理工程，玉龙湖至南湖水系连通启动前期，污水处理厂尾水湿地建设主体完工，南湖小流域碧水长廊建设完成。四是防治土壤污染。大力施行测土施肥、农膜回收等绿色技术，持续推进化肥农药减量增效。完成农产品安全监测30万亩以上。投资6014万元，整县推进畜禽粪污资源化利用。五是深化生态建设。启动省级生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。序时推进各级环保督察反馈问题和交办案件整改，以生态环境保护成效取信于民。

　　（七）聚焦城乡建管，统筹城乡一体融合发展，在构建新型城镇格局上展现“大安形象”。围绕宜居城市这一建设方向，对标“双城”创建标准，科学有序实施城市更新，扎实稳妥开展乡村建设，加快推进以县城为重要载体的城镇化进程，重点抓好4件实事。一是改造城市主干道路。投资2.65亿元，分段式改造提升人民路、兴华街2条道路，同步更新供热、给水、燃气等管网。完善滨湖大路等5条道路两侧配套设施。二是强化城市精细管理。常态开展城市“体检”，成立城市建设管理委员会，狠抓违法建设、违章停车等“顽症”治理。“执法下沉”提升物业管理服务水平，让精细化管理真正走进背街小巷、居民院落。推进“智慧城市”建设，力争公安、城管、燃气“智慧平台”建成使用。三是完善农村路网结构。新建农村联通公路30公里、养护103公里，打造“美丽农村路”100公里，逐步构建“外通内联、服务百姓”农村路网新格局。四是实施乡村建设行动。对照“九有六无”标准（25），创建“千村示范”村18个。开展农村人居环境硬化、美化、绿化、亮化、净化“五化”提升行动，新修建水泥路23公里、排水沟1.9万延长米，安装路灯1200基杆，改造旱厕3000户，建设宜居宜业和美乡村。

　　（八）聚焦社会事业，完善公共服务保障体系，在推动民生福祉改善上提升“大安温度”。坚守为民造福这一职责使命，从群众期盼出发，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及全市人民 ，重点抓好10项民生工程。一是净水利民工程。实施市区取水及深度处理项目，进一步改善提升供水水质。二是安居暖民工程。改造城市老旧小区18个；大岗子镇实现中深层地热能统一供暖，惠及居民4217户。三是市场为民工程。建成集农副产品交易、冷链物流集散等功能于一体的安北农贸综合市场。四是服务亲民工程。移址新建车辆管理所，实现车管及驾管等业务本地办理。五是教育兴民工程。建成安北幼儿园；新建古城学校食堂；改建5所农村学校运动场。六是医疗惠民工程。实施医共体能力提升项目（26），不断提高基层医疗卫生服务能力。七是游园便民工程。新建人民广场和捺钵、富祥、廉政等7个“口袋公园”（27）。八是文体强民工程。启动运动中心前期。举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会和职工篮球、排球、羽毛球“三球联赛”。九是就业富民工程。全口径实现劳务输出4.8万人；城镇新增就业2600人，登记失业率控制在4.5%以内。十是红色育民工程。改造完成烈士陵园。革命英烈纪念馆建成开放。

　　同时，围绕公共服务能力提升，重点抓好3件实事。一是推进社会事业建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动。因时因势优化疫情防控措施；加快推进老年人疫苗接种，实现“应接尽接”。启动第二人民医院发热门诊项目建设。谋划市一中移址新建；招聘高中教师150名，全面提升教育教学质量。二是织密社会保障网络。持续抓好特殊困难群体医疗救助、城乡低保、特困供养等工作，强化动态监测，兜牢兜实民生底线。加强城南社区嵌入式养老服务中心运营管理（28）。常态化开展特殊困难老年人探访关爱服务活动，真正实现老有所帮、老有所助。三是提升社会治理水平。压茬推进危化品、城镇燃气、食品药品等重点领域隐患排查整治，保障安全生产形势持续稳定。大力践行新时代“枫桥经验”，集中开展矛盾纠纷排查，高质高效化解信访积案。深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争；依法严惩各类违法犯罪活动，确保社会大局长治久安。此外，统筹推进征兵双拥、街道场站、史志档案和妇女儿童等项事业。

　　三、加强政府自身建设

　　新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府系统全体干部将始终坚持党的领导，不断加强自身建设，持续提升服务效能，全力打造人民满意政府。

　　（一）坚持政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢守住意识形态主阵地，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

　　（二）坚持担当实干。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，自觉服从市委领导，坚决维护市委权威，真正做到市委有要求、政府见行动。健全完善重要工作专班推进机制，以“五化”闭环工作法（29）确保各项工作任务推进有力、落实有效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾力办好惠民实事、解决群众难题，真正做到民有所呼、政有所应。

　　（三）坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪委监委、社会舆论监督。持续加强政务公开，及时回应社会关切。深入实施“八五”普法。用好府院联动机制，提高行政执行效率。

　　（四）坚持廉洁自律。严格履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定，坚决纠治“四风”问题。坚持政府过“紧日子”，将有限财力更多用在保障民生上。强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产审计全覆盖，坚决筑牢防线、严守底线、不越红线，全力建设清正、清廉、清明政府。