中共大安市委 大安市人民政府2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，大安市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，持续提升依法行政水平，并取得积极成效，为推进我市高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。 

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全力推进法治政府建设

　　一是坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到把“两个维护”落到实际工作中，全面落实中央和省委、市委、关于法治政府建设工作要求，推进法治工作落地落实。着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。二是部署制定2024年度法治政府建设重点工作和领导干部学习计划，严格落实领导干部理论学习制度，开展学习党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想，教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。三是将深化法治建设工作纳入年度重要议事日程，围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治大安建设实施方案（2020-2025年）》《大安市法治社会建设实施方案（2020-2025年）》等2024年全面依法治市工作要点，研究部署本年度法治政府建设重点工作，筑牢依法行政思想意识。

　　（二）强化法治政府建设组织领导，压实法治建设第一责任人责任

　　一是坚决贯彻党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任，完善年度述法工作制度，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，推动各部门切实履行职责，党政主要负责人年度述法工作实现全覆盖。二是持续推进全市贯彻实施法治建设“一规划两纲要”工作，制定印发《中共大安市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，牢牢把握全面依法治市的正确方向，持续推进法治领域改革，聚焦“盐碱地治理、绿氢化工、生态旅游”等重要领域，以法治思维和法治方式保障高质量发展，切实筑牢转型发展、创新发展、跨越发展的法治基石。三是严格执行议事规则和决策程序，依法履行公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查程序，充分听取公众意见，组织专家论证必要性可行性。确保重大行政决策经合法性审查和集体讨论，突出发挥法律顾问、公职律师作用，完善重大行政决策全过程记录、归档、管理制度。 

　　（三）开展法治教育，落实领导干部学法用法工作制度

　　积极开展法治教育，进一步引导领导干部树立法治思维和系统思维，筑牢法治信仰的“压舱石”。坚持学习贯彻习近平法治思想，做到领导干部学法制度化、规范化。贯彻落实《关于做好<吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单>学习进一步加强领导班子和领导干部学法用法工作的通知》要求，明确干部学法重点，坚持目标导向、问题导向，加强对地方性法规和规范性文件的学习，抓好与中心工作和专项工作密切相关的法律法规的学习，将“共性清单”内容纳入理论学习中心组学习、领导班子学法等重要内容。全市52个部门（单位）在认真学习“共性清单”的基础上，结合本部门职能，制定本部门（单位）领导干部应知应会党内法规和国家法律“个性清单”，组织全体干部进行学习，把集体学习与个人自学相结合、线下学习与线上学习相结合，切实做到先学一步、学深一层，让法治信仰根植心中。

　　（四）深化法治领域改革，推进严格规范公正文明执法

　　一是聚焦文明执法，加强执法监督，持续优化提升法治营商环境。在全市范围内行政执法专项监督检查，向被检部门发放《工作提示函》8份，对监督检查发现的问题明确具体措施，整改时限。全年共查阅卷宗930余册，发现的共性问题和个性问题均已全部整改。二是全面推进“双随机、一公开”监管工作。按照“无事不扰”的工作原则，做到“进一次门，查多项事”。为切实保护企业合法权益，在全市23家企业设立“行政执法监督联络点”，拓宽问题线索摸排渠道，全面收集掌握问题线索和社会各方面反映意见。三是梳理各乡镇行政执法事项清单，加强行政执法队伍力量，强化事项清单执行落实力度，按要求全面落实行政执法综合监督管理工作，组织全市754名执法人员参加行政执法证岗前培训并通过大安市行政执法证考试，充实行政执法力量，确保综合监管效能持续提升、确保行政执法监督有力贯通，推动法治社会建设各项工作落地见效。

　　（五）健全完善制度体系，持续规范行政权力运行

　　一是定期总结行政复议案件多发领域、被纠错案件存在的问题，进行行政复议案件专题研讨，为执法部门提供办案指导，严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为，不断推进法治政府建设进程。2024年，共收到行政复议申请109件，释法明理后，申请人放弃和行政机关主动纠错69件，真正实现办案效果、法治效果和社会效果的有机统一。二是做到“应审必审”，把合法性、合理性、程序的正当性作为审查的重点，从主体、权限、内容、程序等方面严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”，从源头上防止违法行政行为的发生。2024年，审核各类文件201件，出具合法性审查意见201件，提出审查意见建议600余条。三是坚持以问题为导向，分类梳理分析专项监督反馈意见，完善制度机制，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束执法人员行为。2024年，全市行政执法部门完善规章制度43个。

　　（六）加强基层治理和法治社会建设，不断提升公共法律服务水平

　　一是持续推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制,做好习近平法治思想、《宪法》《民法典》的普法宣传工作。认真筹备“12·4”国家宪法日系列活动，积极组织领导干部学习宪法、民法典等法律。开通“大安司法”抖音账号，通过制作并发布剧情普法短视频的形式，实现“指尖普法”。今年以来，共开展普法活动300余场次。二是深化府院联动机制，市法院、市检察院、市司法局组织全市各行政执法部门、各乡镇（街道）具体负责行政应诉工作的负责人进行培训交流，现已举办培训两期，累计参训人员100余人次，形成更加紧密的执法司法合力，全方位提升行政应诉工作质效，助力大安法治政府建设。三是全面优化法律援助服务，高效发挥法律顾问作用，继续优化高质量500米公共法律服务圈，通过线上+线下结合方式开展法律援助系列宣传活动，扩大法律援助宣传覆盖面，提高法律援助社会知晓率，积极主动为来访者提供法律咨询450件，受理法律援助申请60件，公安局、法院、检察院通知辩护刑事案件56件，认罪认罚案件297件，开展法治讲座10余场次。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力发挥“法律明白人”作用，充分发挥其在矛盾纠纷调处、政策法规宣传、基层治理参与中的示范引领作用，今年全市现有692名“法律明白人”，已进行两期培训。

　　二、存在问题和不足 

　　（一）执法队伍专业素质和执法工作质量需要进一步提高。基层法治力量依然较为薄弱，缺乏专业法律人才，尽管党员干部普遍接受了一定的法治教育，但在实际工作中，仍有个别干部缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）法治文化阵地建设需要进一步提升，目前法治基地建设基础薄弱，全市公共法律宣传阵地建设工作，需要在文化阵地建设方面有所加强。

　　三、2025年推进法治政府建设工作初步安排 

　　2025年，我们将坚持以习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神为指引，坚持目标导向、问题导向，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，做好以下工作：

　　（一）进一步深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进法治社会建设

　　一是把习近平法治思想学习列入市委理论学习中心组学习内容，发挥“关键少数”引领带动作用，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的水平。二是进一步压实法治建设主体责任。坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实学法用法“共性清单”、行政决策合法性审查等制度。三是切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提高全市法治化建设水平。

　　（二）进一步加强构建公共法律服务体系，加速推进法治文化建设

　　一是持续推进法治建设，努力打造平安高地，逐步形成科学、融洽、精当的地方立法文化, 公正、廉洁、能动的司法调审文化，让群众切实感受到法治的力量与温度。二是培育法治文化精品，推进“互联网+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建设阵地”，让法律知识从指尖流入群众心间，扩大法治文化的覆盖面和影响力。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各类解纷资源向基层下沉，将矛盾纠纷化解在萌芽。落实公共法律服务体系建设和“谁执法、谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育。

　　（三）进一步加强行政执法效能，加速推进法治政府建设

　　一是推动法律顾问全程参与重大事项行政决策和政务信息公开，为我市依法行政工作提供法律意见，确保依法决策的合法性和规范性。二是努力营造良好的法治环境,加强法治队伍建设。通过加强培训，进一步提升法治干部队伍的能力，提高法治工作效率。及时跟进相关法律法规及政策的调整，有针对性地做好法律法规和专业知识的学习培训和宣传。三是法治护航大安高质量发展，持续优化法治化营商环境，健全完善合法性审查机制，落实“八五”普法规划，创新普法方式，加强法治宣传阵地建设，开辟宣传新载体。