《大安市残疾人联合会改革方案》政策解读

　　《大安市残疾人联合会改革方案》（大政办发〔2020〕12号）经市政府同意于2020年6月17日印发，现对其有关内容解读如下。

　　一、起草背景

　　中国残疾人联合会是党领导下的群团组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。大安市残疾人联合会（以下简称市残联）是依法建立的县级残疾人组织，是市委、市政府群众工作的重要组成部分。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央全面深化改革的总体部署，按照省委和市委关于贯彻落实加强和改进党的群团工作和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省残疾人联合会改革方案的通知》（吉政办发〔2019〕44号）、《白城市人民政府办公室关于印发白城市残疾人联合会改革方案的通知》（白政办发〔2020〕6号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　二、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把满足全市残疾人对美好生活的向往作为工作目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，充分履行“代表、服务、管理”职能，为决胜全面建成小康社会、实现大安全面振兴全方位振兴作出新贡献。

　　三、基本原则

　　1.坚决服从党的领导。把政治建设作为残联组织的首要任务，坚决贯彻党的意志和主张，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定正确的政治方向，团结带领全市残疾人听党话、跟党走，把全市广大残疾人凝聚到大安振兴发展的奋斗实践中。

　　2.坚决服务全市大局。把保持先进性作为残联组织的核心任务，紧紧围绕市委、市政府工作大局，为残疾人解决实际问题，为市委、市政府分忧，推进残疾人更好地融入社会，促进全社会扶残助残氛围形成，推动全市广大残疾人更好地在大安振兴发展中建功立业。

　　3.坚持党的群众路线。把群众性作为残联组织的重要特征，坚持以残疾人为中心，坚持扎根在残疾人之中，全心全意为残疾人服务，充分发挥残联组织的主体作用，努力成为残疾人充分依赖并积极发挥作用的代表组织。

　　4.坚持不断改进工作。深刻认识全市残联组织不同程度存在的机关化、行政化问题，查摆整改脱离残疾人群众的不良倾向，关注困难残疾人的现实需求，采取有力措施改进服务，不断加强残联组织建设，增强服务残疾人能力，全面提升残联工作水平。

　　5.坚持改革创新发展。以改革创新精神推进残联发展，坚持继承与创新相统一，探索和借鉴相结合，不断解放思想，创新工作思路，更新社会化工作方法，探索服务方式创新，推进残联组织在改革中创新，以创新推动发展，永葆组织生机活力。

　　四、目标要求

　　通过改革增强残联组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，通过优化改革机构设置、创新管理模式、完善运行机制，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会助残机制，残联组织领导机构设置和运行机制更加科学，职能设置和资源配置更趋合理，残疾人工作者队伍结构和管理制度更加优化，残疾人工作载体和服务方式更加丰富，凝聚服务残疾人的能力和水平全面提升，不断促进残疾人平等参与、融合共享，开创新时代大安残疾人事业发展新局面。

　　五、改革措施

　　（一）增强残联领导机构的代表性，改革决策运行机制。

　　（二）改进市残联机关机构设置及干部选拔、任用和管理机制。

　　（三）提升残联组织服务大局和服务残疾人的能力水平。

　　（四）创新残疾人工作的载体和方式。

　　（五）加强党和政府对残疾人工作的领导。

　　六、组织实施

　　（一）加强组织领导。在市委、市政府的领导下，市残联党组负责改革组织实施。做好改革、发展、稳定的各项工作，凝聚改革共识，增强大局意识，确保改革取得实效。改革过程中，重大事项和重要进展情况及时向市委、市政府报告。

　　（二）科学安排进度。按照改革方案的部署，加强与有关部门沟通协调，细化分解任务，做到统筹兼顾，有序推进，确保各项改革措施落地落实。

　　（三）强化督促检查。严格执行改革的纪律要求，跟踪改革措施落实情况。要为残联改革创造有利条件，提供必要保障，加强督促检查，结合实际，稳步推进残联改革工作。

　　（四）落实工作要求。加强思想引导，做好思想政治工作，为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事，及时总结经验、改进不足，齐心协力推进残联改革和发展。

　　相关链接：大安市人民政府办公室关于印发《大安市残疾人联合会改革方案》的通知